Решение № 2-2311/2024 2-2311/2024~М-2057/2024 М-2057/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-2311/2024

№2-2311/2024

26RS0017-01-2024-003544-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

03 октября 2024 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Асриевой Л.А., с участием помощника прокурора г. Кисловодска Зайцевой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении,

установил:

прокурор города Кисловодска обратился в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения миграционного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, своими действиями лишила возможности ОВМ ОМВД России по <адрес> а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ протоколом № по делу об административном правонарушении, вынесенным инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в каб. №, был установлен гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь принимающей стороной, осуществил постановку на миграционный учет гражданина Республики Азербайджан ФИО3, по адресу; <адрес> без намерения предоставлять ему помещение для проживания.

Таким образом, ФИО1 представила заведомо ложные сведения при осуществлении миграционного учета, чем нарушила требования ст. 4 S федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

На основании изложенного, истец просит суд: запретить ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес> совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в илом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора г. Кисловодска Зайцева П.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым конвертом, вернувшимся отправителю в связи с истечением срока хранения, причина неявки не известна, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие в суд также не поступало.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела судом, отправлено ответчику по адресу регистрации, которое, согласно почтовому конверту, вернулось отправителю из-за истечения срока хранения.

Суд считает извещение ответчика надлежащим, с учетом положений ст.35 ГПК РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту. Согласно ч.1 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в процессе уклонился. При этом не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ставропольскому краю по г. Кисловодску в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд также не поступало.

Суд, также счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения стороны истца, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный: учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных Федеральным законом № 109-ФЗ, ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета осуществляет федеральный орган исполнительной власти в Министерстве внутренних дел на основании требований ст. 12 Федерального закона № 109-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ протоколом № по делу об административном правонарушении (далее - протокол), вынесенным инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в каб. №, был установлен гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь принимающей стороной, осуществил постановку на миграционный учет гражданина Республики Азербайджан ФИО3, по адресу; <адрес> без намерения предоставлять ему помещение для проживания.

Таким образом, ФИО1 представила заведомо ложные сведения при осуществлении миграционного учета, чем нарушила требования ст. 4 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, своими действиями лишила возможности ОВМ ОМВД России по <адрес> а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами, при указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. ст. 233-235, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении – удовлетворить.

Запретить ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес> совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в илом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения решения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.Ю. Домоцев

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Ю. Домоцев