Решение № 2-130/2018 2-130/2018 (2-1454/2017;) ~ М-1370/2017 2-1454/2017 М-1370/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-130/2018

(мотивированное
решение изготовлено 07.02.2018 г.)

Дело № 2-130/2018

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

31 января 2018 года село Елово

Осинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие с.Елово) в составе председательствующего судьи Полыгалова В.С., при секретаре Быковой Н.Ю.,

с участием истца, по встречному иску ответчика ФИО4, представителя ответчика, по встречному иску истца МТУ №<адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности, третьего заинтересованного лица, законного представителя несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, опекуна ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда (ПСП с.Елово) гражданское дело по иску ФИО4 к МТУ №5 Минсоцразвития Пермского края об установлении обязанности: открепить несовершеннолетнюю ФИО2 от закрепленного за ней жилого помещения; поставить несовершеннолетнюю ФИО2 в очередь на получение жилого помещения, как ребенка оставшегося без попечения родителей; по встречному иску МТУ №5 Минсоцразвития Пермского края к ФИО4 о возложении обязанности выделить долю в праве собственности в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделу опеки и попечительства МТУ №5 Минсоцразвития Пермского края о возложении обязанности об откреплении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, от жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - <адрес>, поставить несовершеннолетнюю ФИО2 на очередь в получении жилой площади, как ребенка оставшегося без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ее матери ФИО9 на основании ордера № была предоставлена квартира, по адресу: <адрес> - № в качестве членов семьи в ордере были указаны: истец, то есть ФИО4 (ФИО13) Н.П., ее сестра ФИО7 и супруг матери ФИО8 В последующем, а именно ДД.ММ.ГГГГ у сестры родилась дочь ФИО2, которая была зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства. Родители: ФИО9 и ФИО10 погибли в 2001 <адрес> ней, то есть истицей была установлена опека, однако она осталась проживать в квартире по прежнему месту жительства. Сестра ФИО7 с дочерью также переехала жить к ней. Однако коммунальные услуги она не оплачивала, ремонтном квартиры не занималась. В последующем, а именно весной 2003 г. ФИО7 вместе с дочерью уехала в Москву на постоянное место жительства. При этом ФИО2 была снята с регистрационного учета из квартиры. Однако, через месяц ФИО2 она отправила обратно в <адрес>, где над ней была установлена опека, она была передана в семью ФИО1 и стала проживать у них в <адрес>. В мае 2015 она обратилась в суд с иском о признании права собственности на квартиру, в которой проживала. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ее требования были удовлетворены и ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала свое единоличное право собственности на квартиру в регистрирующих органах. Также в 2016 г. она обратилась в МТУ №<адрес> для выяснения вопроса о постановке на очередь в получении жилья ФИО2. При этом ей пояснили, что она на очереди не состоит, поскольку за ней закреплена квартира по адресу: <адрес><адрес> Считает, данное решение о закреплении за несовершеннолетней жилого помещения, единоличным собственником которого является истец незаконным, нарушающим ее права, как собственника, а также права ребенка, оставшегося без попечения родителей, на получение своего отдельного жилого помещения.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ от представителя ответчика МТУ №<адрес> поступило встречное исковое заявление к ФИО4 о возложении обязанности выделить 1/2 доли в праве на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В обоснование заявленных требований представитель органа опеки и попечительства указал, что право собственности на квартиру, по адресу: квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес> признано единолично за ФИО4 не обоснованно, поскольку при обращении ее в суд в 2015 она знала о закреплении указанного жилого помещения за несовершеннолетней ФИО2. Об этом же указывается в самом решении суда. Названная квартира была предоставлена по ордеру ФИО9, в качестве членов семьи были указаны ФИО14 (ФИО13) ФИО15 ФИО7 и ФИО8 В последующем несовершеннолетняя ФИО2 проживала в указанной квартире вместе с матерью до 2005 <адрес> чего над ней была установлена опека, она переехала жить к опекунам по адресу: <адрес>, где имеет временную регистрацию по месту пребывания. Места постоянной регистрации на территории <адрес> и <адрес> не имеет. Таким образом, выезд несовершеннолетней из квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, носил вынужденный и временный характер. При этом прав пользования жилым помещением по месту жительства ее опекунов она не приобретает. Полагают, что согласно положений ст.2,18 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», несовершеннолетняя имела право на участие в приватизации указанной квартиры и получении соответствующей доли в праве на нее.

В судебном заседании истец по встречному иску ответчик ФИО4 на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, по доводам изложенным в своем иске. Встречные исковые требования не признала, поскольку оснований для включения несовершеннолетней в долю в праве на квартиру не имелось и не имеется, поскольку квартира незначительная по площади. Считает, что таким образом, органы опеки пытаются переложить свои обязанности по предоставлению несовершеннолетней оставшейся без попечения родителей жилой площади на нее. На основании решения суда она является единоличной собственницей квартиры, обязанности по выделении доли в ней племяннице у нее нет. Ее на очередь в получении жилого помещения должны поставить органы опеки и попечительства.

Представитель ответчика по встречному иску истца МТУ № Минсоцразвития в судебном заседании указала, что с исковыми требованиями ФИО4 не согласны, поскольку решение, а именно постановление главы администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за несовершеннолетней ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес><адрес> и установлении над ней опеки, является законным и обоснованным, поскольку несовершеннолетняя была там зарегистрирована и проживала с матерью ФИО7, которая имела право на приватизацию указанной квартиры. При этом несовершеннолетняя выехала из данной квартиры вынужденно, ее мать ФИО7 объявлены в розыск. В собственности несовершеннолетняя никакого жилого помещения не имела и не имеет. Согласно действующего законодательства, в настоящее время органы опеки и попечительства в очередь на предоставление жилых помещений детям оставшимся без попечения родителей, не занимаются, поскольку с июля 2017 эти полномочия переданы органам местного самоуправления, в данном случае администрации Еловского сельского поселения. По достижению 18 лет и до 23 лет ФИО2 сама может обратиться с соответствующим заявлением в администрацию Еловского сельского поселения для постановки ее в очередь на жилье, как ребенка оставшегося без попечения родителей. Сейчас МТУ № может выйти лишь с ходатайством перед администрацией о постановке ее в очередь на жилье, но так как за ней закреплено до достижения ей возраста 18 лет жилого помещения, то этого они сделать не могут. Свои встречные исковые требования поддерживают, по доводам изложенным в иске.

Третье заинтересованное лицо ФИО1 указала, что с исковыми требованиями ФИО4 не согласна, считает их не обоснованными, поддерживает возражения МТУ №, также поддерживает встречные исковые требования МТУ № к ФИО4 по доводам изложенным во встречном иске.

Третье заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд письменное ходатайство, содержащее просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие. Поддерживает встречный иск МТУ №.

При указанных обстоятельствах суд, рассмотрел дело в отсутствие третье заинтересованного лица ФИО2, о чем вынесено соответствующее определение.

Изучив доводы исковых заявлений, предоставленные в их обоснование письменные доказательства, пояснений и возражения сторон, обозрев материалы гражданского дела № по иску ФИО4 к администрации Еловского сельского поселения о признании права собственности на жилое помещение, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на основании ордера № была предоставлена квартира, по адресу: <адрес><адрес> в качестве членов семьи в ордере указаны - дочери: ФИО13 (ФИО4) Н.П. и ФИО7 и супруг ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 родилась дочь ФИО2, которая была зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства вместе с матерью ФИО7

ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО8

На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки (попечительства) над несовершеннолетней ФИО13 (Горшковой) Н.П.», над несовершеннолетней ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО11 Этим же постановлением за ФИО3 закреплено жилое помещение, квартира по адресу: <адрес>

В 2005 г. ФИО7 вместе с несовершеннолетней ФИО2 выехала из квартиры по адресу: <адрес> - <адрес>, снявшись с регистрационного учета по указанному адресу.

В августе 2005 г. ФИО7 была объявлена в местный розыск. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 объявлена в федеральный розыск.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании «приемной семьи» ФИО2 передана на воспитание в приемную семью ФИО1. Этим же постановлением за несовершеннолетней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> - <адрес>

Решением Осинского районного суда (постоянное судебное присутствие <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 было признано единоличное право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес> Регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетняя ФИО2 имеет временную регистрацию по месту пребывания в приемной семье ФИО1 по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ Постоянной регистрации несовершеннолетняя не имеет.

Жилых помещений в собственности ФИО2, согласно данных ЕГРН, не имеет.

Согласно положений ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с ч.1 ст.148 Семейного кодекса Российской Федерации, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Часть 1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Часть 4 указанной статьи предусматривает, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей с 01.07.2017, согласно положений Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" переданы органам местного самоуправления.

В соответствии со ст.8 названного закона, органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; 4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 5) принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке; 6) обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (часть первая в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ).

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства (часть вторая введена Федеральным законом от 11.08.1994 N 26-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.03.1998 N 50-ФЗ).

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

Таким образом, закрепление за несовершеннолетней ФИО2 жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - 12, на основании постановления главы администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании «приемной семьи», как члена семьи ФИО7 (мать), имеющей право на участие в приватизации указанного жилого помещения, поскольку она являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, являлось обоснованным. Законных оснований для открепления несовершеннолетней от указанного жилого помещения до момента достижения ей 18-тилетия не имеется.

Не подлежат удовлетворению и требования ФИО4 к МТУ №<адрес> об установлении обязанности постановки на очередь в получении жилого помещения несовершеннолетней, поскольку законным представителем ФИО2, ФИО4 не является, соответственно правами действовать в ее интересах не обладает.

Кроме того, как указано выше, МТУ №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, полномочиями, по отношению к которым ФИО4 просит установить обязанность, не обладает.

В тоже время не подлежат удовлетворению и встречные исковые требования МТУ №<адрес> к ФИО4 об установлении обязанности выделить долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> - <адрес>, несовершеннолетней ФИО2, в виду отсутствия для этого соответствующих правовых оснований, предусмотренных главой 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности ФИО4 на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, на основании вступившего в законную силу решения Осинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В тоже время, суд обращает внимание представителя МТУ №<адрес> на то, что в соответствии с ч.4 ст.13 ГПК РФ, обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении первоначальных исковых требований ФИО4 к МТУ №5 Минсоцразвития Пермского края и удовлетворении встречных исковых требований МТУ №5 Минсоцразвития Пермского края к ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - В.С. Полыгалов