Постановление № 5-524/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-524/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2017 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Думан С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении АО «ЖУК» ИНН <№>, КПП <№>, юридический адрес: <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

17.07.2017 года в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Новокуйбышевске поступило обращение гр.ФИО на неудовлетворительное качество горячей воды, по адресу: <Адрес>.

21.07.2017 года в отношении АО «ЖУК» возбуждено дело об административном правонарушении, и 01.08.2017 года проведен отбор проб и образцов горячей воды централизованной системы водоснабжения по адресу: <Адрес> (акт отбора образцов (проб) пищевых продуктов (воды) от 01.08.2017 г.).

Согласно экспертному заключению от 04.08.2017 года <№> по результатам лабораторно-инструментальных исследований горячей воды централизованной системы водоснабжения по адресу: <Адрес>, исследуемая проба горячей воды на объекте не соответствует по определяемому санитарно-химическому показателю (железо превышает на 0,10 мг/дм3) требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.» По определяемым микробиологическим показаниям исследуемая проба горячей воды на объекте соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.».

Согласно экспертному заключению от 04.08.2017 года <№> по результатам лабораторно-инструментальных исследований горячей воды централизованной системы водоснабжения в жилом доме по адресу: <Адрес>, исследуемая проба горячей воды на объекте не соответствует по определяемому санитарно-химическому показателю (железо превышает на 1,7 мг/дм3 (в 6,7 раза) требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.» По определяемым микробиологическим показаниям исследуемая проба горячей воды на вводе в жилой дом по адресу: <Адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенический требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.».

По данному факту, 09.08.2017 года в отношении АО «ЖУК» был составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ данный материал после проведения административного расследования направлен по подсудности в Новокуйбышевский городской суд.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Самарской области отдела ФИО1, доводы, изложенные в административном протоколе поддержала в полном объеме. Просила назначить АО «ЖУК» административное наказание в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель АО «ЖУК» ФИО2 представил возражение на протокол об административном правонарушении, согласно которому, факт правонарушения не оспаривает, считает, что требования изложенные в протоколе <№> являются законными и обоснованными, однако предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку, согласно Постановлению Правительства от 06.05.2011 №354 пункта 6 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставление коммунальных услуг. Так же Постановлением Правительства от 14.02.2012 № 124 пунктом 18 подпунктом «а» предусмотрены условия о разграничении ответственности сторон за несоблюдение качества коммунального ресурса и в соответствии с заключенным договором <№> к на снабжение тепловой энергией в горячей воде и теплоносителем для целей оказания коммунальных услуг между АО «ЖУК» и Публичным Акционерным Обществом «Т Плюс» и пунктом 5.2 данного договора теплоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемой тепловой энергии и теплоносителя в точках поставки. Просит отменить протокол от 09.08.2017<№> за отсутствием нарушений со стороны управляющей организации.

Изучив административный материал, выслушав стороны, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01»,утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 г. №20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), установлены гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой системой водоснабжения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1). Эти правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2). В пункте 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 определено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно пункту 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от 26.09.2001 г. №24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) предусмотрено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В соответствии с требованиями вышеуказанных санитарных правил питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием по содержанию вредных химических веществ, наиболее встречающихся в природных водах на территории РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует административную ответственность, предусмотренную статьей 6.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что АО «ЖУК» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <Адрес>. В силу статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила).

В силу пункта 2 Правил исполнителем услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Согласно пункту 13 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Подпунктом «а» пункта 31 Правил на исполнителя возложена обязанность предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, АО «ЖУК», управляя многоквартирным жилым домом и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязано обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги горячего водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества горячей воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.

Пунктом 149 Правил указано, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг. Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Вина АО «ЖУК» подтверждается представленными в суд материалами: обращения граждан, протоколом об административном правонарушении <№> от 09.08.2017 года, экспертными заключениями по результатам испытаний проб горячей воды централизованного водоснабжения в квартире <№> на вводе в жилой дом <Адрес><№>, <№> от 04.08.2017года, протоколами лабораторных испытаний проб горячей воды централизованного водоснабжении <№>, <№>, <№>, <№> от 04.08.2017 года.

Пунктом 150 Правил предусмотрено, что исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у АО «ЖУК» имелась возможность обеспечить соответствие качества горячей воды санитарно-эпидемиологическим требованиям на вводе в жилой дом <Адрес>, и контроль за исполнением ресурсоснабжающей организацией договорных обязательств.

Сведений о том, что АО «ЖУК» принимало меры по соблюдению требований законодательства, направленные на обеспечение качественного горячего водоснабжения, и о проведении производственного контроля, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности выполнения АО «ЖУК» данной обязанности при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

Собранные по делу доказательства свидетельствует о наличии вины АО «ЖУК» в совершении вменяемого ему в вину административного правонарушения. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности АО «ЖУК» не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности АО «ЖУК» в совершении административного правонарушения по ст. 6.5. КоАП РФ и учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить АО «ЖУК» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.5. КоАП РФ в отношении юридических лиц.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ЖУК» (ИНН <№>, КПП <№>, юридический адрес: <Адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)

Р/с <***>

Банк получателя: Отделение Самара г.Самара

БИК 043601001 ИНН <***> КПП 631601001 ОКТМО 36713000 КБК 141116 28000 01 6000140

ОГРН <***> от 25.03.2005г. ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара.

(протокол <№> от 09.08.2017 года об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Судья: подпись С.И. Думан