Решение № 2-3510/2024 2-3510/2024~М-2857/2024 М-2857/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-3510/2024

24RS0002-01-2024-005077-04

№2-3510/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 29.08.2024г. сроком на три года (л.д.17),

представителя ответчика администрации г. Ачинска ФИО3, действующей на основании доверенности от 13.10.2023г. сроком до 31.12.2024г. (л.д.21),

при секретаре Диль А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ачинска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к администрации <адрес> с иском о признании за ней права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что спорная квартира расположена в Доме ветеранов войны и труда и она проживает в ней на основании договора социального найма от 20.11.2002г. Истец является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> того, приказом Министерства социальной политики <адрес> от 14.10.2019г. ей вручен нагрудный знак «Дети войны». В июне 2024г. ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность указанной квартиры в порядке приватизации, однако письмом от 20.06.2024г. получила отказ, мотивированный тем, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие, что она занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма. Полагает, что такой отказ является незаконным, в связи с чем и обратилась в суд с рассматриваемым иском (л.д.3-4).

Истец ФИО1, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.35-36), в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивал по основаниям аналогичным изложенным в иске. Суду пояснил также, что ФИО1 вселялась в спорный жилой дом действительно тогда, когда он имел статус Дома ветеранов, однако впоследствии решением Ачинского городского совета депутатов от 30.09.2022г. такой статус был с него снят, в доме не оказываются дополнительные слуги, нет столовой, вахты и медицинского кабинета. В настоящее время в дом заселяются молодые семьи с детьми, по имеющейся у него информации часть квартир у администрации <адрес> отчуждены и переданы в собственность физических лиц. Тот факт, что данный жилой дом является специализированным, в ЕГРН не указан. При изложенных обстоятельствах полагает, что предъявленные требования его доверителя подлежат удовлетворению. Позиция изложена также в дополнительных письменных пояснениях по заявленным требованиям (л.д.65).

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании предъявленные требования не признала, суду пояснила, что муниципальные жилые помещения <адрес> микрорайона <данные изъяты> в <адрес> относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им социально-бытовых услуг (Дом ветеранов войны и труда). Спорный жилой дом строился и вводился в эксплуатацию именно как жилой дом для ветеранов Войны и труда. С момента заселения в жилое помещение истцу было известно о том, что она проживает в специализированном жилом помещении. Оснований полагать обратное у истца не имелось и не имеется, несмотря на то, что данный дом действительно в настоящее время не является Домом ветеранов, однако статус жилых помещений не изменился. На основании распоряжение администрации <адрес> от 31.10.2022г. №-р жилые помещения в спорном жилом доме являются служебными. Вопреки утверждениям стороны истца ни одно из помещений в частной собственности не находится, квартиры в этом доме в настоящее время предоставляются врачам, педагогам и деятелям культуры. Менять статус жилого дома и передавать муниципальное имущество частным лицам в нем администрация <адрес> не намерена, в связи с чем предъявленные требования удовлетворены быть не могут. Позиция изложена также в представленном суду письменном отзыве (л.д.20).

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения предъявленных требований не имеется на основании следующего.

Согласно статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг (статья 96 ЖК РФ).

Как установлено по делу, Исполнительным комитетом <адрес>вого совета народных депутатов от 25.12.1985г. № в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий малосемейным престарелым ветеранам войны и труда и улучшения использования площади жилых домов было решено осуществить строительство жилых домов для проживания указанных категорий граждан на территории <адрес> (л.д.23).

В том числе строительство 1 жилого дома на 68 квартир было запланировано в <адрес> края (л.д.24).

При этом указанным выше решением было утверждено также Положение о Доме ветеранов войны и труда, устанавливающие порядок его строительства и заселения, предусматривающие в числе прочего невозможность обмена жилой площади и прописку в таких домах посторонних граждан (л.д.24, оборот).

Решением Исполнительного комитета Ачинского городского совета народных депутатов от 02.07.1990г. № был утвержден акт государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию данного объекта жилья (л.д.26-29).

Впоследствии постановлением администрации <адрес> края от 05.05.1997г. №-п было утверждено Положение о специализированном Доме ветеранов войны и труда, которое определило, что жилые помещения в таких домах не подлежит приватизации (л.д.30, оборот).

При этом положение содержит также указание о том, что заселение жилых помещений в Доме ветеранов производится по договору социального найма согласно приложению (л.д.31).

По информации представителя ответчика приложение к данному положению в настоящее время в архивах не сохранилось, в связи с чем представить его в судебное заседание невозможно.

Кроме того, в данном положении имелось и указание о том, что 70% жилых помещений в Домах ветеранов заселяется инвалидами и участниками войны, 20% - семьями погибших воинов и 20% - ветеранами труда и пенсионерами (л.д.31).

Выстроенный жилой дом имеет адрес: <адрес>, микрорайон <данные изъяты><адрес>, включен в реестр муниципальной собственности и составляет муниципальную казну (л.д.11).

Истцу ФИО1 была предоставлена <адрес> жилом <адрес> микрорайона <данные изъяты><адрес> на основании наличия у нее статуса «Ветеран туда» (л.д.7).

20.11.2022г. с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения в специализированном Доме ветеранов войны и труда, п.6.2 которого прямо предусмотрено, что занимаемое жилое помещение приватизации не подлежит (л.д.8-10).

После предоставления жилого помещения ФИО1 вселилась в него, зарегистрировалась по месту жительства и проживает в нем до настоящего времени, добросовестно исполняя обязанности нанимателя жилого помещения и не имея задолженности перед управляющей компанией (л.д.15).

Поскольку участия в приватизации жилых помещений ФИО1 не принимала (л.д.14), в собственности каких-либо жилых помещений не имеет (л.д.39-40), она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о передаче ей в собственность указанного выше жилого помещения.

Письмом от 20.06.2024г. истцу было сообщено, что заключение договора о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения в настоящее время невозможно, поскольку она занимает жилое помещение в спорном жилом доме не на основании договора социального найма (л.д.16).

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Как уже было отмечено выше в настоящем решении в силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения отнесены к специализированному жилищному фонду.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (далее - Правила).

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

При этом вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

На момент предоставления истицу ФИО1 спорного жилого помещения отсутствовала установленная законом процедура отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, после введения в действие Жилищного кодекса РФ.

С учетом требований нового Жилищного кодекса, введенного в действие с 2005 года, Ачинским городским советом депутатов <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении Положения о порядке отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и условиях предоставления гражданам жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения», которым в целях установления единого порядка заселения жилых помещений в специализированных домах ветеранов и их использования было утверждено Положение о порядке отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и условиях предоставления гражданам жилых помещений в домах системы социального обслуживания населений (далее Положение) (л.д. 54-55).

Данное Положение устанавливает порядок отнесения жилых помещений в специализированному муниципальному жилищному фонду и условия предоставления жилых помещений в жилых домах системы социального обслуживания населения <адрес> по адресам: м-<данные изъяты><адрес>.

То есть, жилой <адрес><данные изъяты><адрес>, где расположено спорное жилое помещение, предоставленное истцу, являлся жилым домом системы социального обслуживания населения <адрес> (п. 1.1 Положения). В соответствии с Положением специализированные жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим Положением (п. 1.4).

Впоследствии в данные решение были внесены изменения решением Ачинского городского совета депутатов <адрес> от 30.09.2022г. №р, которым жилой <адрес><данные изъяты><адрес> из него был исключен (л.д.59, 60-62).

При этом распоряжением администрации <адрес> от 31.10.2022г. №-р к специализированному жилищному фонду отнесены жилые помещения в доме системы социального обслуживания граждан по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес>, а освободившиеся жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты><адрес>, включаются в муниципальный жилищный фонд и предоставляются гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в должности врача - руководителя, врача- специалиста, участкового врача, руководителя образовательной организации, педагогического работника (учитель, психолог, педагог-дефектолог, педагог-логопед, педагог дополнительного образования), хормейстер, концертмейстер, на основании договора найма служебного жилого помещения.

Указанным Распоряжением предусмотрено также, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты><адрес>, предоставленные гражданам до вступления в силу решений Ачинского городского совета депутатов от 25.09.2009г. №р «Об утверждении Положения о порядке отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и условиях предоставления гражданам жилых помещений в доме системы социального обслуживания граждан». На основании договора найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания граждан, сохраняют право проживания на прежних условиях (л.д.63).

По информации, представленной КУМИ администрации <адрес> в материалы дела, в настоящее время в спорном жилом доме числится 29 служебных жилых помещений, предоставленных гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сфере образования, культуры, спорта. В 34 жилых помещениях проживают ветераны труда, инвалиды 1 и 2 группы. Жилых помещений, находящихся в частной собственности граждан в данном многоквартирном жилом доме не имеется (л.д.64).

Таким образом, проанализировав представленные доказательства и нормы действующего законодательства, суд полагает, что спорное жилое помещение относиться к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, было предоставлено истцу как лицу, относящемуся в категории граждан – Ветеранов труда, то есть не на основании договора социального найма, который бы позволил истице в дальнейшем реализовать свое право на приватизацию жилого помещения.

При этом отсутствие в ЕГРН сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду (л.д.12-13) не свидетельствует о предоставлении указанного жилого помещения истцу на условиях социального найма, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Тот факт, что в настоящее время спорный жилой дом не является Домом ветеранов и жилье в нем предоставляется по решению муниципальных органов власти иным категориям граждан (молодым специалистам, врачам, педагогам и пр.) не изменяет правого статуса жилого помещения, в котором проживает истец, поскольку оно ей было предоставлено именно как специализированное жилое помещение.

В этой связи, а также учитывая отсутствие согласия собственника (уполномоченного органа) на приватизацию спорного жилого помещения, оснований для удовлетворения исковых требований истица у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.