Решение № 2А-35/2018 2А-35/2018 (2А-741/2017;) ~ М-758/2017 2А-741/2017 М-758/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-35/2018

Дело № 2а-35/2018

(ранее № 2а-741/2017)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката Сычева А.В., предъявившего удостоверение № ... от 15.12.2002 года, действующего на основании ордера № ... от 15.12.2017 года,

представителя административного ответчика – ОГБУЗ «Алексеевская центральная районная больница» – ФИО2, действующей на основании доверенности № ... от 14.12.2017 года, имеющей диплом о высшем юридическом образовании серии № ... от 23.06.2005 года,

заинтересованного лица Ф.И.М..,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» о признании незаконным решения врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2017 года врачебной комиссией областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» (сокращенное наименование – ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ») было вынесено решение № ... о нуждаемости ФИО1 в медико-социальной реабилитации и диспансерном наблюдении с утверждением о противопоказании к управлению транспортным средством, о чем была выдана справка № ... от 22 ноября 2017 года.

Данная справка была выдана на запрос Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на нарушение закона и его права на информированное добровольное медицинское вмешательство, неправильную постановку диагноза и нарушение его права на участие в дорожном движении, просил признать незаконным и отменить решение врачебной комиссии областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» № ... от 22 ноября 2017 года о нуждаемости в медико-социальной реабилитации и диспансерном наблюдении с противопоказанием в управлении транспортным средством.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Сычев А.В. административный иск поддержали и просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» - ФИО2 административный иск не признала, так как ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с 2010 года, заключение врачебной комиссии законно и обоснованно. Заключением экспертов подтвержден диагноз: <данные изъяты> Просила суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объёме.

Заинтересованное лицо – член врачебной комиссии, врач <данные изъяты> ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» Ф.И.М. административный иск не признал, считает заключение врачебной комиссии № ... от 22.11.2017 года законным и обоснованным. Пояснил, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с 22.01.2010 года, когда был доставлен работниками скорой медицинской помощи с диагнозом: <данные изъяты>. ФИО1 был им осмотрен, выставлен диагноз: <данные изъяты> что является основанием для постановки пациента на диспансерный учет, назначено лечение, что подтверждается медицинской картой амбулаторного <данные изъяты> больного № .... ФИО1 не снят с учета, так как лечение не проходил, неоднократно доставлялся на медицинское освидетельствование <данные изъяты>, привлекался к административной ответственности по ст. ст. № ... и № ... КоАП РФ. По диагнозу: <данные изъяты> управлять транспортным средством ему противопоказано на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года № .... С заключением экспертов согласен, диагноз будет скорректирован. Срок стадии ремиссии 3 года не прошел, оснований для снятия с диспансерного учета не имеется. Просил суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объёме.

Заинтересованные лица – председатель врачебной комиссии, заведующая поликлиническим отделением ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» Т.Н.И.., член врачебной комиссии, врач-<данные изъяты> ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» Х.Н.М. врач <данные изъяты> ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» С.Е.В. в судебное заседание не явились по уважительной причине, просили рассмотреть дело в их отсутствие, административный иск не признали.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, следует из материалов дела и медицинской документации, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» с 22.01.2010 года по настоящее время.

22 ноября 2017 года врачебной комиссией областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» было вынесено решение № ... о нуждаемости ФИО1 в медико-социальной реабилитации и диспансерном наблюдении с утверждением о противопоказании к управлению транспортным средством, о чем была выдана справка № ... от 22 ноября 2017 года и направлена в ответ на запрос Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области..

Доводы административного истца о том, что он незаконно поставлен на учет в кабинете <данные изъяты>, необоснованны, опровергаются записями в индивидуальной карте амбулаторного <данные изъяты> больного на имя ФИО1 и заключением судебной <данные изъяты> экспертизы от 31.01.2018 года № ..., подтвердившая первоначальный диагноз: <данные изъяты>

Из протоколов медицинского освидетельствования видно, что у ФИО1 отмечались положительные тесты на употребление <данные изъяты> (20.06.2013 года, 21.07.2013 года, 17.08.2013 года, 07.10.2013 года, 09.10.2013 года, 11.10.2013 года, 17.10.2013 года, 24.10.2013 года, 05.09.2014 года, 24.12.2014 года) и отрицательные на употребление <данные изъяты> (20.07.2013 года, 08.10.2013 года).

Из заключения проведенной по делу судебной <данные изъяты> экспертизы от 31.01.2018 года № ... следует, что <данные изъяты> Вопрос о нуждаемости в медико-социальной реабилитации и диспансерном наблюдении не входит в компетенцию эксперта и является прерогативой врачебной комиссии, созданной при медицинском учреждении («Алексеевская ЦРБ»).

Данное заключение сторонами оспорено не было.

Заключение экспертов ОГКУЗ «Белгородская областная клиническая <данные изъяты> больница» отвечает всем требованиям статьи 86 ГПК РФ, а также Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-ФЗ от 31 мая 2001 года, предъявляемым к форме и содержанию заключения, квалификация экспертов не вызывает у суда сомнений.

Судом установлено, что на основании приказа главного врача ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» от 01.01.2017 года № ... в состав врачебной комиссии входят 7 человек и в зависимости от поставленных задач и при необходимости могут привлекать других специалистов, в данном случае – врача <данные изъяты> Ф.И.М.

В силу п. 11 Положения о врачебной комиссии ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии.

В данном случае, как пояснили стороны, и следует из материалов дела, 22 ноября 2017 года на заседании врачебной комиссии кворума не было, так как из членов комиссии присутствовали и принимали решение всего двое: председатель врачебной комиссии, заведующая поликлиническим отделением ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» Т.Н.И.., член врачебной комиссии, врач-<данные изъяты> ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» Х.Н.М., и привлечен был врач <данные изъяты> Ф.И.М.. В состав врачебной комиссии врач <данные изъяты> ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» С.Е.В.. не входит, однако справка ею подписана как членом комиссии.

Кроме того, решение врачебной комиссии должно оформляться протоколом.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении ответчиком порядка проведения заседания врачебной комиссии, принятия решения в отношении ФИО1 и его оформления.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, решение врачебной комиссии областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» № ... от 22 ноября 2017 года в отношении ФИО1 является незаконным и подлежит отмене. На врачебную комиссию областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» суд возлагает в срок 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения при проведении заседания, принятии и оформлении решения в соответствии с приказом главного врача ОБУЗ «Алексеевская ЦРБ» от 01.01.2017 года № ... и Положением о врачебной комиссии ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ», с установлением ФИО1 диагноза в соответствии с заключением экспертов ОГКУЗ «Белгородская областная клиническая <данные изъяты> больница» от 31 января 2018 года № ...

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» о признании незаконным решения врачебной комиссии удовлетворить.

Решение врачебной комиссии областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» № ... от 22 ноября 2017 года в отношении ФИО1 признать незаконным и отменить.

Обязать врачебную комиссию областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алексеевская центральная районная больница» в срок 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения при проведении заседания, принятии и оформлении решения в соответствии с приказом главного врача ОБУЗ «Алексеевская ЦРБ» от 01.01.2017 года № ... и Положением о врачебной комиссии ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ», с установлением ФИО1 диагноза в соответствии с заключением экспертов ОГКУЗ «Белгородская областная клиническая <данные изъяты> больница» от 31 января 2018 года № ....

О принятых мерах сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2018 года.