Решение № 2-2049/2020 2-2049/2020~М-1990/2020 М-1990/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-2049/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Павленко Н.С., при секретаре Соболевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2049/2020 по исковому заявлению администрации Шиткинского муниципального образования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершего,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шиткинского муниципального образования обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о прекращении права собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему ФИО1, указывая в обоснование, что во исполнение Постановления правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Тайшетской районной мэрии от 28.11.1994 г. № 63 установлено: выдать 259 работникам предприятия по производству сельскохозяйственной продукции «Бирюсинский» свидетельства на земельную долю/пай, в соответствии с прилагаемым списком работников предприятия.

На основании вышеуказанного постановления, ФИО1(№ 38 в Списке собственников земельных долей СХПК «Бирюсински», являющимся приложением к постановлению № 633 от 28.11.1994 г.) является собственником земельной доли общей площадью 14,9 га, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю серия РФ V ИРО-14 № 189071 от 06.12.1994 г. от 17.09.1996г. (регистрационная запись № 001975 от 06.12.1994 г.) в границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок расположен в границах Шиткинского муниципального образования по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь 2220,1 га.

В соответствии со ст. 12. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а так же сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как указывает истец, с момента получения земельной доли в собственность ФИО1 вышеуказанными способами не распорядился принадлежащей ему земельной долей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Истец указывает, что право собственности на земельную долю в установленном законом порядке на ФИО1 не зарегистрировано (отметки о правообладателях приведены в кадастровом паспорте земельного участка).

Согласно сведениям отдела по Тайшетскому району управления службы ЗАГС Иркутской области ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Как указывает истец, в газете "Вестник Шиткинского муниципального образования" № 5 от 03.04.2020 г., которая является источником официального опубликования муниципальных правовых актов Шиткинского муниципального образования, опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях, в котором указан ФИО1.

Пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей и до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность указанной земельной доли, в администрацию Шиткинского муниципального образования не обращались, свои возражения не представляли.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Статьёй 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией Шиткинского муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. О предстоящем собрании собственники долей были извещены путем: размещения в газете «Вестник Шиткинского муниципального образования» № 3а от 10.03.2020 г. объявления о проведении общего собрания дольщиков земельных долей 13.03.2020 г., в повестку дня собрания включён вопрос «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными»; размещения извещения на информационных щитах расположенных на территории Шиткинского муниципального образования.

Как указывает истец, 13 марта 2020 на общее собрание участников долевой собственности явилось только 5 владельцев земельных долей. Таким образом, общее собрание участников долевой собственности являлось неправомочным на принятие решений, что зафиксировано протоколом общего собрания участников долевой собственности земельного участка СПХ «Бирюсинский», расположенного на территории Шиткинского муниципального образования.

Пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанной нормой закона, постановлением администрации Борисовского муниципального образования от 09.10.2014 г. № 69 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», т.е. спустя более 3 месяцев со дня опубликования, утверждён список земельных долей, которые признаются невостребованными в соответствии с пунктом ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» из состава долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенных в Шиткинском муниципальном образовании бывшего колхоза «Бирюсинский» - 14,9 га.

В указанном списке указаны собственники невостребованных земельных долей указан ФИО1

Таким образом, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ с даты утверждения администрацией Шиткинского муниципального образования списка невостребованных земельных долей, т.е. с 02.04.2020 г. земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Администрацией Шиткинского муниципального образования выполнен установленный вышеуказанным законодательством порядок признания невостребованными земельных долей.

На основании изложенного, истец просит суд прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью 14,9 га, принадлежащую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ V № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке общей площадью 2220,1 га, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование; признать за муниципальным образованием – Шиткинское муниципальное образование Тайшетского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности, размером 14,9 га, на земельном участке общей площадью 2220,1 га, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование.

Уведомленный о времен и месте рассмотрения дела, представитель Администрации Шиткинского муниципального образования, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как следует из постановления Тайшетской районной мэрии от 28.11.1994 г. № 632 на основании Постановления Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992 г. № 708, Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.1993 г. № 1767, постановления главы администрации Тайшетского района «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» от 24.04.1992 г. № 255 постановлено передать на праве общей долевой собственности предприятию по производству сельхлз продукции «Бирюсинский» 3934 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 2271 га, сенокосы 1003 га., пастбища 660 га, для сельскохозяйственного производства, из расчета среднерайонной доли (пая) 14,9 га и списочного количества работников 264 человек.

Постановлением Тайшетской районной мэрии от 27.11.1994 г. № 633 постановлено выдать 259 работникам ППСП «Бирюсинрскиц» свидельства на земельную долю/пай, из расчета 14,9 га сельхозугодий, в том числе 8,6 га пашни для сельскохозяйственного производства.

Из списка собственников земельных долей«Бирюсинский», следует, что под № 38 числится ФИО1.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ № (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 является собственником земельной доли общей площадью 14,9 га сельхозугодий, в том числе 8,6 га пашни в границах земельного участка, расположенного по адресу: Предприятие по производству сельхозпродукции «Бирюсинский».

Как следует из материалов дела, право собственности на земельную долю в установленном законом порядке на ФИО1 зарегистрировано не было.

ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №.

Как следует из ответа на запрос нотариуса Тайшетского нотариального округа Иркутской области ФИО2, наследственное дело к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с ч.ч. 1-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Борисовского муниципального образования составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в газете «Вестник Шиткинского муниципального образования» №5 от 03.04.2020 г. и размещен на информационных щитах населенного пункта Шиткинского муниципального образования.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1, ни иные лица, претендующие на получение в собственность этой доли, в администрацию Шиткинского муниципального образования не обращались.

С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией Борисовского муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. В газете «Вестник Шиткинского муниципального образования» № 3а от 10.03.2020 г. администрация Шиткинского муниципального образования опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения 13.03.2020 года, в повестку дня включен вопрос «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории Шиткинского МО, на собрании по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, присутствовала 5 участников долевой собственности, собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием необходимого количества участников долевой собственности.

Поскольку собрание было признано несостоявшимся, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации Шиткинского муниципального образования «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» №28 от 02.04.2020 г.

Как следует из списка земельных долей, признанных невостребованными согласно пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в границах землепользования предприятия по производству сельхозпродукции СХПК (колхоза) «Бирюсинский» на территории Шиткинского МО площадью 2220,1 га в составе земельного участка согласно приложению, которое является неотъемлемой частью настоящего постановления и в котором под № 15 указан ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация также не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Наличие невостребованной земельной доли, предоставленной ФИО1, нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета ввиду невозможности распорядиться земельным участком, ведет к нерациональному использованию земель. Земли сельскохозяйственного назначения не используются.

На основании изложенного исковые требования Администрации Шиткинского муниципального образования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Шиткинского муниципального образования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью 14,9 га, принадлежащую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке общей площадью 2220,1 га, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование.

Признать за муниципальным образованием – Шиткинское муниципальное образование Тайшетского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности, размером 14,9 га, на земельном участке общей площадью 2220,1 га, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.С. Павленко