Решение № 2А-2700/2019 2А-2700/2019~М-2345/2019 М-2345/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-2700/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Скопич А.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Коваленко Г.В. , действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-2700/2019 по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным бездействия по неопределению площади защитных лесов в лесохозяйственном регламенте Падунского лесничества, возложении обязанности привести лесохозяйственный регламент в соответствие действующему лесному законодательству,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Братский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к министерству лесного комплекса Иркутской области (далее по тексту – министерство) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести лесохозяйственный регламент в соответствии действующему лесному законодательству. В обоснование требований административный истец указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере лесопользования выявлены факты бездействия министерства в части отсутствия в утвержденном приказом министерства от 11.09.2018 № 73-мпр лесохозяйственном регламенте в нарушение ч. 2 ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 6 приказа Минприроды России от 27.02.2017 № 72 сведений о площади защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, а также кварталах или их частей, в которых находятся такие защитные леса, сведений об ограничении использования защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах. По мнению административного истца, бездействие административного ответчика в установлении ограничения использования лесов, расположенных в водоохранных зонах, с целью сохранения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, нарушает интересы Российской Федерации, как собственника лесного участка, а также интересы неопределенного круга лица, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации. О бездействии министерства административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в момент вынесения акта о результатах проверки. Просит суд признать незаконным бездействие министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в неопределении площади защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, кварталов или их частей, в которых находятся такие защитные леса, а также сведений об ограничениях использования защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, в лесохозяйственном регламенте Падунского лесничества (утв. приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.09.2018 №73-мпр); возложить обязанность привести лесохозяйственный регламент Падунского лесничества (утв. приказом от 11.09.2018 № 73-мпр) в соответствие действующему лесному законодательству путем определения в лесохозяйственном регламенте Падунского лесничества площади защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, кварталов или их частей, в которых находятся такие защитные леса, а также внесения сведений об ограничениях использования защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, в срок до 31.12.2019.

В судебном заседании представитель административного истца Братского межрайонного природоохранного прокурора старший помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Коваленко Г.В. требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание административный ответчик министерство лесного комплекса Иркутской области, извещенный о рассмотрении дела, своих представителей не направил.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий.

Исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Как разъяснено в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Лесное законодательство согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса являются частью экологической системы, одним из компонентов окружающей среды, обеспечивающим в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» леса являются объектом охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 2, 6, 8 ст. 1 ЛК РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 6) обеспечение охраны и защиты лесов; 8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ст. 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: 1) защитные леса; 2) эксплуатационные леса; 3) резервные леса.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются ст.ст. 110-119 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области (утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп) министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области, а также по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области, государственному управлению и контролю в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. 1. Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области, а также по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области, государственному управлению и контролю в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 7 Положения задачами министерства являются: 1) управление в сфере лесного хозяйства; 2) управление в сфере лесопромышленного комплекса.

В силу п. 8 Положения министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции: в сфере лесного хозяйства: 4) разработка лесного плана Иркутской области, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Судом установлено, что приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр «Об утверждении лесохозяйственных регламентов по лесничествам Иркутской области» - утверждены прилагаемые лесохозяйственный регламенты по Аларскому, Ангарскому, Балаганскому, Баяндаевскому, Бирюсинскому, Бодайбинскому, Голоустенскому, Жигаловскому, Заларинскому, Иркутскому, Катангскому, Кировскому, Мамскому, Нижнеудинскому, Нукутскому, Ольхонскому, Осинскому, Падунскому, Северному, Тайшетскому, Усольскому, Усть-Ордынскому, Усть-Удинскому, Черемховскому, Чунскому лесничествам Иркутской области на 2019-2028 годы» утвержден лесохозяйственный регламент Падунского лесничества Иркутской области.

Оценивая доводы административного искового заявления о признании незаконным бездействия министерства лесного комплекса Иркутской области в части отсутствия в утвержденном лесохозяйственном регламенте сведений о площади защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, а также кварталах или их частей, в которых находятся такие защитные леса, сведений об ограничении использования защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЛК РФ (в редакции, подлежащей применению к возникшим правоотношениям), с учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; в) зеленые зоны; в.1) лесопарковые зоны; г) городские леса; д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 4) ценные леса: а) государственные защитные лесные полосы; б) противоэрозионные леса; в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; г) леса, имеющие научное или историческое значение; д) орехово-промысловые зоны; е) лесные плодовые насаждения; ж) ленточные боры; з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; и) нерестоохранные полосы лесов.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

В соответствии со ст. 87 ЛК РФ лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, утверждение лесохозяйственных регламентов по лесничествам Иркутской области охватывается полномочиями административного ответчика.

Согласно п. 6 приказа Минприроды России от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» глава 1 лесохозяйственного регламента должна содержать следующую информацию: 1) краткую характеристику лесничества (лесопарка), включающую: наименование и местоположение лесничества, лесопарка (далее - лесничество); общую площадь лесничества и участковых лесничеств; распределение территории лесничества по муниципальным образованиям (таблица 1 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений); карту-схему субъекта Российской Федерации (формата не более A3) с выделением территории лесничества; распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам, лесным районам и зонам лесозащитного и лесосеменного районирования (таблица 2 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений) с приложением схематической карты территории лесничества (формата не более A3) с распределением территории лесничества и участковых лесничеств по лесорастительным зонам и лесным районам; распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов (таблица 3 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений); характеристику лесных и нелесных земель из состава земель лесного фонда на территории лесничества (таблица 4 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений); характеристику имеющихся и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия; характеристику проектируемых лесов национального наследия; перечень видов биологического разнообразия и размеров буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ (таблица 20 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений); характеристику существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования; поквартальную карту-схему подразделения лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

В соответствии с п. 16 Лесоустроительной инструкции (утв. приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122) проектирование эксплуатационных, защитных и резервных лесов осуществляется в пределах лесничества, лесопарка на основании анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования (схемы территориального планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, генерального плана городского округа). По результатам проектирования составляется ведомость деления лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, содержащая следующую информацию: 1) наименование участковых лесничеств; 2) номера лесных кварталов или их частей; 3) площади лесных кварталов или их частей в гектарах; 4) основание деления лесов по целевому назначению.

Согласно действующему лесохозяйственному регламенту Падунского лесничества Иркутской области (утв. приказом министерства от 11.09.2018 № 73-мпр) (таблица 3) общая площадь защитных лесов составляет 263146 га, в том числе: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, – 263146 га, всего, в том числе: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (Падунское участковое лесничество, Падунская дача, кв.: 114 ч., 118-120, 136, 151, 156-169), – 2358 га;

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных дорог (Усть-Вихоревское участковое лесничество, Усть-Вихревская дача, кв.: 5 ч., 6 ч., 12 ч.-15 ч., 21 ч. – 553 га; Приангарская дача, кв.: 91 ч., 92 ч. – 121 га; тех. Участок № 1 (совхоз «Кобляковский»), кв.: 2 ч., 52 ч. – 174 га;

леса общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (Падунское участковое лесничество, Падуснкая дача, кв.: 38 ч.-41 ч., 54 ч., 67 ч., 68, 70 ч., 71 ч., 84 ч., 96 ч. – 107 ч., 110 ч. – 116 ч., 129 ч.-131 ч., площадь 3296 га; Боровское участковое лесничество, Боровская дача, кв.: 49 ч., 50 ч., 55 ч., 56 ч., площадь – 575 га; Заярская дача, кв.: 3 ч. – 5 ч., 7 ч., 8 ч., 11 ч.-13 ч., 40 ч.-51 ч., площадь 2147 га; Сурупцевская дача, кв.: 8 ч., 16 ч., 22 ч.-25 ч., 31 ч.-34 ч., 40 ч.-42 ч., 47 ч., 49 ч., 52 ч., 53, площадь – 2880 га; Мамырьская дача, кв: 28 ч.-35 ч., 42 ч.-44 ч., 52 ч.-55 ч., 63 ч.-69 ч., 73 ч., 74 ч., 77 ч.-79 ч., площадь – 3281 га;

Приказами Енисейского Бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены береговые линии (границы водного объекта), границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Усть-Илимского и Братского водохранилища на территории Иркутской области.

Как следует из акта, представления Братского межрайонного природоохранного прокурора, согласно разделу 1 «Краткая характеристика лесничества» главы 1 лесохозяйственного регламента Братского лесничества на востоке граница Братского лесничества проходит по левому берегу Братского водохранилища; на севере Падунское лесничество граничит с Нижнеилимским лесничеством и Усть-Илимским водохранилищем. Из картографических материалов следует, что лесные участки Братского и Падунского лесничеств примыкают к акватории Братского водохранилища. Поскольку приказами Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены береговая линия (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Братского и Усть-Илимского водохранилищ на территории Иркутской области, лесные участки, граничащие с Братским и Усть-Илимским водохранилищами и распложенные в водоохраной зоне указанных водных объектов, подлежат отнесению к категории защитных лесов – леса, расположенные в водоохранных зонах.

Как следует из акта проверки и предписания, министерством нарушены такие требования природоохранного законодательства: в нарушение ч. 2 ст. 102 ЛК РФ, п. 6 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № в лесохозяйственных регламентах Братского и Падунского лесничеств не определены площадь защитных лесов, распложенных в водоохранных зонах, а также квартала или их части, в которых находятся такие защитные леса. В нарушение п. 8 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № в лесохозяйственных регламентах Братского и Падунского лесничеств отсутствуют сведения об ограничениях использования таких защитных лесов, предусмотренных ст.ст. 103, 104 ЛК РФ, Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 86 Водного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ответа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении представления, на основании приказов Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ» леса на территории Братского, Падунского лесничеств вдоль береговой линии Братского, Усть-Илимского водохранилищ отнесены к защитным лесам - ценным лесам (нерестоохранным полосам лесов), выделенным в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб. Площадь лесов, распложенных в водоохранных зонах Братского, Усть-Илимского водохранилищ не определялась, информация о такой площади в министерстве отсутствует. Действующим законодательством не предусмотрено, к какой именно категории защитности должны быть отнесены те или иные леса, в случаях, когда критерии выделения разных категорий защитности подходят для одной и той же территории.

Проверяя соблюдение административным истцом установленного ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд, суд учитывает, что представление, внесенное в адрес административного ответчика по результатам проверки, датировано ДД.ММ.ГГГГ, на предписание получено сообщение министерства от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии нарушений, до настоящего времени требования представления от ДД.ММ.ГГГГ № по приведению лесохозяйственного регламента в соответствие лесному законодательству не выполнены, площадь защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, а также квартал или их части, в которых находятся такие защитные леса, в лесохозяйственном регламенте Падунского лесничества не определены, административное исковое заявление согласно почтовому штемпелю предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем установленный ст. 219 КАС РФ срок для обращения, исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом соблюден.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что министерством полномочия в сфере лесного хозяйства реализованы ненадлежащее, в лесохозяйственном регламенте Падунского лесничества Иркутской области в нарушение ч. 2 ст. 102 ЛК РФ, п. 6 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № не определены площадь защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, а также квартал или их части, в которых находятся такие защитные леса. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что министерством не осуществляются возложенные законом полномочия в сфере лесного хозяйства.

Данное обстоятельство влечет обязанность административного ответчика устранить нарушения законодательства в сфере лесопользования путем принятия мер к определения в лесохозяйственном регламенте Падунского лесничества площади защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, кварталов или их частей, в которых находятся такие защитные леса, а также внесения сведений об ограничениях использования защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах.

Суд учитывает, что министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории Иркутской области, на орган государственной власти субъекта возложено осуществление полномочий Российской Федерации, переданных органом государственной власти субъектов Российской Федерации, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ (п. 7 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Суд исходит из того, что утверждение лесохозяйственного регламента, в том числе определение площади защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, кварталов или их частей, в которых находятся такие защитные леса, а также внесение сведений о площади защитных лесов и сведений об ограничениях использования таких защитных лесов в лесохозяйственный регламент отнесено к ведению административного ответчика. В лесохозяйственном регламенте Падунского лесничества отсутствуют сведения об определении площади защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, кварталов или их частей, в которых находятся такие защитные леса, а также внесении сведений о площади защитных лесов и сведений об ограничениях использования таких защитных лесов, граничащих с Братским и Усть-Илимским водохранилищем. В связи с чем, то обстоятельство, что согласно лесохозяйственному регламенту указанные выше земли были отнесены министерством к нерестоохранным полосам, не освобождает их от обязанности исполнения требований законодательства при утверждении лесохозяйственного регламента.

Возлагая на административного ответчика обязанность по организации устранения нарушений законодательства в сфере лесопользования путем определения площади защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, кварталов или их частей, в которых находятся такие защитные леса, а также внесении сведений о площади защитных лесов и сведений об ограничениях использования таких защитных лесов, суд учитывает, что своевременное внесение данных сведений в лесохозяйственный регламент требует от органов управления лесами, к которым относится административный ответчик, исполнения в пределах возложенных полномочий требований законодательства о лесопользовании, включая выполнение мероприятий по ограничению использования лесов с целью сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно -гигиенических, оздоровительных и иных функций.

Суд находит заслуживающими внимания доводы административного истца о том, что возложение на административного ответчика обязанности организовать определение площади защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, кварталов или их частей, в которых находятся такие защитные леса, а также внесении сведений о площади защитных лесов и сведений об ограничениях использования таких защитных лесов, обусловлено выполнением работ по обеспечению охраны лесов.

Определяя срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, суд учитывает возможность для административного ответчика исполнения обязанности организовать определение площади защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, кварталов или их частей, в которых находятся такие защитные леса, а также внесении сведений о площади защитных лесов и сведений об ограничениях использования таких защитных лесов, исполнимость требований прокурора, приходит к выводу, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным для проведения необходимых процедур, направленных на исполнение соответствующей обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в неопределении площади защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, кварталов или их частей, в которых находятся такие защитные леса, а также сведений об ограничениях использования защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, в лесохозяйственном регламенте Падунского лесничества, утвержденном приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр.

Возложить обязанность на административного ответчика министерство лесного комплекса Иркутской области привести лесохозяйственный регламент Падунского лесничества, утвержденный приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.09.2018 № 73-мпр, в соответствие действующему лесному законодательству путем определения в лесохозяйственном регламенте Падунского лесничества площади защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, кварталов или их частей, в которых находятся такие защитные леса, а также внесения сведений об ограничениях использования защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, в срок до 31.12.2019.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 8 июля 2019 года