Решение № 2-653/2020 2-653/2020~М-531/2020 М-531/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-653/2020

<данные изъяты>

Дело № 2-653/2020

УИД 29RS0021-01-2020-000824-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о взыскании невыплаченных денежных сумм за временное исполнение дополнительных обязанностей за март, июль, август, октябрь и ноябрь 2019 года, за сверхурочную работу за 2019 год, за работу в ночное время за 2019 год,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области) о взыскании невыплаченных денежных сумм за временное исполнение дополнительных обязанностей за март, июль, август, октябрь и ноябрь 2019 года, за сверхурочную работу за 2019 год, за работу в ночное время за 2019 год. В обоснование иска указал, что в марте, июле, августе, октябре и ноябре 2019 года он как начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области временно исполнял обязанности заместителя начальника ФКУ ИК-29, курирующего кадры и воспитательную работу, а именно в период отпуска заместителя начальника ФКУ ИК-29, курирующего кадры и воспитательную работу с осужденными ФИО4 За время исполнения временно возложенных на него обязанностей заместителя начальника учреждения фактически компенсация выплачена не была. При исчислении заработной платы в указанное время применялся должностной оклад в сумме 19 760 рублей, между тем, заработная плата должна была исчисляться, исходя из должностного оклада по должности, которую он временно исполнял. ФКУ ИК-29 не выплатило ему 35 070 рублей 95 копеек. В 2019 году согласно табелям учета рабочего времени сверх установленной продолжительности рабочего времени им было отработано 166, 5 часов. При исчислении данного вида компенсаций ответчик не учитывал коэффициент 1,7, установленный в Архангельской области как местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также в те месяцы, в которые он временно исполнял обязанности заместителя начальника колонии, в связи с чем, ФКУ ИК-29 не доплатило ему 20 196 рублей 44 копейки. Согласно табелям учета рабочего времени за 2019 года им в ночное время было отработано 169 часов. Ответчик не учитывал коэффициент 1,7, установленный в Архангельской области как местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также в те месяцы, в которые он временно исполнял обязанности заместителя начальника колонии. ФКУ ИК-29 недоплатило ему 2 222 рубля 83 копейки. Просит взыскать с ответчика денежные средства, невыплаченные в марте, июле, августе, октябре и ноябре 2019 года за временное исполнение дополнительных обязанностей заместителя начальника учреждения в размере 35 070 рублей 95 копеек, денежные средства, не выплаченные должным образом за сверхурочную работу в 2019 года, в размере 20 196 рублей 44 копейки, а также денежные средства, не выплаченные должным образом за работу в ночное время, в сумме 2 222 рубля 83 копейки.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по тем же основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3, указав, что истцом пропущен срок давности в части размера денежного довольствия за март 2019 года. Возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей осуществляется на основании приказа уполномоченного руководителя за исключением случая, когда исполнение обязанностей непосредственного руководителя в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией сотрудника. Начисление денежного довольствия за временное исполнение обязанностей заместителя начальника учреждения ФИО4 не производилось, поскольку данные обязанности установлены должностной инструкцией по соответствующей должности, с которой истец согласился. Дополнительных приказов, согласно содержания которых также регламентировался бы порядок оплаты на период исполнения обязанностей, не издавался. Доводы истца о не начислении коэффициента за прохождение службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на выплаты за работу в ночное время, за сверхурочную работу в выходные и праздничные дни не основаны на нормах закона, поскольку прямое указание об этом отсутствует в ФЗ от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы. Также полагает, что к спорным правоотношениям не применимы нормы Трудового кодекса РФ. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать полностью.

Изучив материалы дела, заслушав истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ о социальных гарантиях) обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 2 ст. 2 ФЗ о социальных гарантиях).

Согласно ст. 31 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на сотрудника с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности в уголовно-исполнительной системе с одновременным освобождением его от исполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

Непрерывный срок исполнения обязанностей по невакантной (замещаемой другим сотрудником) должности в уголовно-исполнительной системе в период временного отсутствия замещающего эту должность сотрудника не может превышать четыре месяца, за исключением случая, когда на сотрудника с его согласия может быть возложено исполнение обязанностей по невакантной должности с одновременным освобождением его от исполнения обязанностей по замещаемой должности на период нахождения замещающего ее сотрудника в отпусках по беременности и родам, уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей в соответствии с настоящей статьей и освобождение его в связи с этим от исполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляются на основании приказа уполномоченного руководителя, за исключением случая, когда исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией сотрудника.

Приказом ФСИН России от 27.05.2013 года № 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 1 Порядка денежное довольствие по настоящему Порядку выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), замещающим штатные должности сотрудников в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее – УИС).

Согласно пункту 2 Порядка денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктами 4 -6 Порядка основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа УИС (далее - приказ) о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов УИС, зачислении на учебу в образовательные учреждения. В приказах указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество, замещаемая должность, нормативные правовые акты и документы, послужившие основанием для установления ежемесячных и иных дополнительных выплат, дата начала выплат и их размеры. Размер ежемесячных и иных дополнительных выплат может быть изменен соответствующим приказом в случае изменения оснований и (или) условий их установления.

Согласно пунктам 52, 53 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы сотруднику, временно выполняющему обязанности по другой должности, денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности. Возложение временного выполнения обязанностей оформляется соответствующим приказом.

Согласно пунктам 55 –56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы сотрудникам, на которых в установленном порядке возложено выполнение дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника, выплачивается компенсация.

Возложение дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника оформляется соответствующим приказом, в котором помимо сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, указываются срок (период), на который устанавливается совмещение обязанностей, а также размер компенсации в процентах от должностного оклада по должности, по которой возложено выполнение дополнительных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что 25 мая 2016 года между ФСИН и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которому последний исполнял обязанности по должности начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

Приказом начальника УФСИН России по Архангельской области №-лс от 25 мая 2016 года ФИО1 назначен на должность начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, 27 мая 2020 года был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. 4 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Согласно должностной инструкции начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-29 УФСМН России по Архангельской области, утвержденной 27 августа 2018 года начальником учреждения, с которой ФИО1 был ознакомлен 30 октября 2018 года, в период отсутствия заместителя начальника колонии, курирующего воспитательную беседу (болезни, очередного отпуска, откомандировании и т.п.) начальник ОВРО и исполняет его обязанности.

Согласно справки ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 временно исполнял обязанности заместителя начальника колонии, курирующего вопросы кадровой и воспитательной беседы, ФИО4 в периоды его нахождения в отпуске с 04 марта по 16 марта 2019 года, с 20 марта по 28 марта 2019 года, с 10 июля по 15 августа 2019 года, с 23 октября по 06 ноября 2019 года.

Таким образом, в судебном заседании на основании исследованных материалов дела установлено, что начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 временно исполнял обязанности заместителя начальника колонии, курирующего вопросы кадровой и воспитательной беседы, ФИО4 в периоды его нахождения в отпуске в марте, июле, августе, октябре и ноябре 2019 года. Действующим законодательством предусмотрена выплата денежной компенсации на основании оформленного приказа о временном выполнении обязанностей. Поскольку должностной инструкцией истца, занимающего должность начальника отдела по воспитательной работе, прямо предусмотрена его обязанность в период отсутствия заместителя начальника колонии, курирующего воспитательную беседу (болезни, очередного отпуска, откомандировании и т.п.) исполнять его обязанности, без издания соответствующего приказа, оснований для начисления и взыскания денежной компенсации за временное исполнение дополнительных обязанностей заместителя начальника учреждения в размере 35 070 рублей 95 копеек не имеется. В данной части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Истцом ФИО1 заявлено требование о взыскании с ответчика денежных средств, не выплаченных должным образом за сверхурочную работу в 2019 года, в размере 20 196 рублей 44 копейки, а также денежных средств, не выплаченных должным образом за работу в ночное время, в сумме 2 222 рубля 83 копейки, поскольку при начислении указанных денежных сумм ответчиком не был применен коэффициент 1,7, установленный в Архангельской области как местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно справке ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 за 2019 год была произведена оплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время за 169 часов в сумме 4 093 рубля 23 копейки. Начисления за выполнение служебных обязанностей в ночное время произведено в соответствии с требованиями пункта 16 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС, утвержденного приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года №.

Согласно расчетным листкам за 2019 год ФИО1 производились начисления за выполнение сверхурочной работы в мае 2019 года, в сентябре 2019 года, в декабре 2019 года.

Согласно ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно пункту 16 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

В соответствии с пунктом 17 Порядка за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Согласно пункту 18 Порядка сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка. При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Согласно пунктам 47, 48, 50 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее - районы (местности) устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в районах (местностях), предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Для применения районных коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера определены Правительством Российской Федерации

Исходя из толкования указанных норм следует, что при расчете компенсации за работу сверх нормального количества рабочих часов, за работу в ночное время, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни применяется должностной оклад без учета каких-либо дополнительных выплат, к которым в силу пункта 8 части 6 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ и пункта 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы относятся районный коэффициент и процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях.

Доводы истца ФИО1 о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" являются несостоятельными.

В силу статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, нормы Трудового кодекса Российской Федерации должны применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, в случаях прямо предусмотренных специальными нормами нормативно-правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными правовыми актами и требуется применение трудового законодательства.

Поскольку в Федеральном законе от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ и Порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденном Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года №, отсутствует прямое указания на необходимость учитывать в составе денежного довольствия для применения указанного коэффициента и процентных надбавок компенсаций за работу сверх нормального количества рабочих часов, за работу в ночное время, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, оснований для взыскания с ответчика денежных средств за сверхурочную работу в 2019 года в размере 20 196 рублей 44 копейки, за работу в ночное время в сумме 2 222 рубля 83 копейки не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о взыскании невыплаченных денежных сумм за временное исполнение дополнительных обязанностей за март, июль, август, октябрь и ноябрь 2019 года, за сверхурочную работу за 2019 год, за работу в ночное время за 2019 год - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 04 августа 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>