Решение № 2-4963/2023 2-777/2024 2-777/2024(2-4963/2023;)~М-4078/2023 М-4078/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-4963/2023

Дело № 2-777/2024

УИД 33RS0002-01-2023-006603-35


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 февраля 2024 года г.Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Селяниной Ю.Н.

при секретаре Адваховой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Тандер» о признании бездействия незаконным и установлении запрета на реализацию табачной продукции,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Управление Роспотребнадзора) по Владимирской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» о признании бездействия по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», незаконным и установлении запрета на реализацию табачной продукции в магазине «Магнит» по адресу: <...>.

В обоснование иска указано, что в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе – далее – ТОУ Роспотребнадзора по Владимирской области в г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе) поступило обращение гражданина, содержащее сведения о фактах розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В частности, в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, осуществляется розничная торговля табачной продукцией вблизи образовательного учреждения - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ###» (бывший МБДОУ «Детский сад ###»), расположенного по адресу: <...> осуществляющего лицензируемую образовательную деятельность.

В отношении АО «Тандер» по названному адресу проведено выездное обследование, в ходе которого был установлен факт реализации табачной продукции. Расстояние от ближайшей точки магазина «Магнит» до территории образовательного дошкольного учреждения «Детский сад ###» ориентировочно составляет <данные изъяты> до корпуса ### «Детского сада ###» и <данные изъяты> – до корпуса ### «Детского сада ###». Кроме того, вышеуказанный магазин находится в <данные изъяты> от МБОУ «СОШ ###».

В адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, юридическому лицу предлагалось в добровольном порядке принять меры по недопущению реализации табачной продукции вблизи образовательных учреждений. Однако до настоящего времени АО «Тандер» продолжает торговлю табачными изделиями в магазине.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, на требованиях настаивал.

Представитель ответчика АО «Тандер» в судебное заседание не явился; о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона данный Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из ч.1 ст.19 данного Федерального закона, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах.

Согласно пунктам 1, 2 ч. 7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержашей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции: на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, и на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей, подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся непосредственно поблизости от общеобразовательных учреждений.

Согласно пунктам 7-9 ст.11 того же Федерального закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области поступило обращение гражданина по факту осуществления розничной торговли табачной продукцией в принадлежащем АО «Тандер» магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, вблизи Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ###».

МБДОУ «Детский сад ###» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Департаментом образования администрации <...>

Согласно, информации размещенной на официальном сайте МБДОУ Детский сад ###» основным видом деятельности его является дошкольное образование.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе, по контролю и надзору за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, включая федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; по проверке деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу, по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решения и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии с предоставленными полномочиями Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в связи с поступлением обращения ДД.ММ.ГГГГ организовано выездное обследование в отношении магазина «Магнит» по адресу: <...>.

По результатам обследования установлено, что в указанном магазине, в котором осуществляет деятельность АО «Тандер», производится реализация табачной продукции, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

Как следует из содержания данного акта, по результатам выездного обследования установлено, что в магазине «Магнит» АО «Тандер» по вышеуказанному адресу установлен факт реализации табачной продукцией (сигареты) осуществляется открытой выкладкой, при реализации которой выявлены нарушения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, в части несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: что магазин «Магнит» АО «Тандер», где осуществляется розничная торговля табачной продукцией, расположен на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: с Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад ###» (МБДОУ «Детский сад ###»), находящемся по адресу: <...> и по адресу: <...> расположенным с двух разных сторон магазина «Магнит» (по бокам), что подтверждается сведениями, полученными с помощью сервиса <данные изъяты> (измерение расстояния с помощью функции «Линейка»). Кроме того, в ходе обследования было установлено, что магазин «Магнит» АО «Тандер», где осуществляется розничная торговля табачной продукцией, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничачей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: с территорией Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ### <данные изъяты> (МБОУ «СОШ ###»), находящегося по адресу: <...>, что подтверждается сведениями, полученными с помощью сервиса <данные изъяты> (измерение расстояния с помощью функции «Линейка»).

Как следует из размещенной информации на официальном сайте МБДОУ «Детский сад ###» <данные изъяты> указанная образовательная организация осуществляет лицензируемую образовательную деятельность.

Как следует из сведений, размещенных на официальном сайте МБОУ «СОШ ###» <данные изъяты> указанная образовательная организация осуществляет лицензируемую образовательную деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ###, в соответствии с которым юридическому лицу предлагалось в добровольном порядке принять меры по недопущению реализации табачной продукции вблизи образовательных учреждений.

В соответствии с «Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ### вышеуказанное предостережение было вручено адресату по адресу юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений на данное предостережение, а также уведомления об исполнении указанного предостережения в адрес ТОУ Роспотребнадзора по Владимирской области г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе от АО «Тандер» не поступало.

Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области зафиксировано осуществление розничной торговли табачной продукцией в магазине «Магнит» по адресу: <...>, в подтверждение чего к акту приложены фотоматериалы и кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение сигарет <данные изъяты> То есть установлен продолжающийся факт реализации табачной продукции посредством открытой выкладки.

Как следует из информации, представленной Администрацией муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области (исх. ### от ДД.ММ.ГГГГ), вход. ### от ДД.ММ.ГГГГ, фактическое расстояние границ от входа в магазин «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <...> до границ территории земельных участков расположенных:

- по <...> (МБДОУ «Детский сад###» (корпус ###)), расстояние составляет: <данные изъяты>

- по <...> (МБДОУ «Детский сад###» (корпус ###)), расстояние составляет: <данные изъяты>

- по <...> (МБОУ «СОШ ###») расстояние составляет <данные изъяты>

Замер расстояния производился по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки объекта до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг в соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Таким образом, материалами дела подтверждается, что АО «Тандер» осуществлялась розничная торговля табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от образовательных учреждений, то есть ответчиком допущено невыполнение требований ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

На момент обращения в суд с настоящим иском сведений от АО «Тандер» об исполнении требований предостережения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления не поступало.

После вынесения в адрес АО «Тандер» предостережения ответчик не прекратил розничную торговлю табачными изделиями.

Между тем, осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее, чем сто метров от образовательных учреждений (в данном случае детского сада и общеобразовательной школы) противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для несовершеннолетних, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие АО «Тандер», выразившееся в невыполнении обязательных требований, установленных ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», является незаконным.

Поскольку вышеизложенными правовыми нормами установлен запрет торговли табачными изделиями на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения, в то время как в ходе судебного разбирательства подтвержден факт нарушения данного запрета со стороны АО «Тандер» по адресу: <...>, требования истца об установлении ответчику запрета в дальнейшем на реализацию табачной продукции в магазине по этому адресу подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области <данные изъяты> удовлетворить.

Признать бездействие АО «Тандер» <данные изъяты> по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», незаконным.

Установить запрет АО «Тандер» <данные изъяты> в дальнейшем на реализацию табачной продукции в магазине «Магнит» по адресу: <...>

Взыскать с АО «Тандер» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина

В мотивированной форме решение изготовлено 06.02.2024.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина