Постановление № 5-58/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17 марта 2017 года г. Холмск

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Фимушкин П.Е., при секретаре Скрябиной Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин Кыргызстана ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание. При проверке документов было установлено, что гражданин ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке с целью трудоустройства. Согласно, распечатки из информационной базы ППО «Территория» установлено, что гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ООО «Сахалин Саппорт Сервис», ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ИП «ФИО», а с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился в ООО «Уз-Строймонтаж». Согласно объяснению ФИО1, он расторг трудовой договор с ИП «ФИО» ДД.ММ.ГГГГ, после этого он нигде не работал, трудовые договора или гражданско-правовые договора на предоставление услуг ни с кем не заключал, фактическое осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в период с сентября 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ предоставить не может. В соответствии с п. 9 ст. 97 раздела 26 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанным в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ где <адрес> и Российской Федерации с одной стороны и Кыргызская Республика с другой стороны договорились о ниже следующем - в случае досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. Таким образом, гражданин Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 30.12. 2016 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно. Своими действиями ФИО1 нарушил п. 2 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». На основании изложенного в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

ФИО1 при рассмотрении дела показал, что в июне 2015 года он въехал на территорию РФ и стал работать в ООО «Сахалин Саппорт Сервис», откуда ушел поскольку компания обанкротилась, после чего с марта 2016 года работал у ИП ФИО, занимаясь строительной деятельностью, проработал полгода, и уволился, так как зимой нет работы. ДД.ММ.ГГГГ он трудоустроился в ООО «УЗ-Строймонтаж». О том, что на территории РФ он может находится только в случае заключенного трудового договора или гражданско-правового договора, он знает. Причины отсутствия трудовых отношений в периоды нахождения на территории РФ объяснить не может. Проездных документов на поездку домой в Кыргызстан у него нет ввиду отсутствия денег. На территории РФ у нет семейных отношений, супруга с детьми находится в Киргизии.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 рассматриваемого административного правонарушения установлен и подтвержден.

Вина ФИО1, кроме признания вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения также подтверждается материалами, представленными в суд, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 признает допущенное административное правонарушение, указывая обстоятельства его совершения; паспортом ФИО1 с разрешительными документами, согласно которых ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, распечатка из информационной базы ППО «Территория», трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (ч.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.2).

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона (ч.5).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 3 219-ФЗн Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Европейском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Европейском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу.

Согласно определению, данному в статье 96 Договора о Евразийском экономическом союзе, под трудящимся государства-члена понимается лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

В соответствии с частями 4,5,9 ст.97 названного Договора, трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства, трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Таким образом, ключевое значение для установления законности нахождения гражданина Кыргызской Республики ФИО1 на территории Российской Федерации имеет наличие заключенного с работодателем в письменной форме трудового или гражданско-правового договора с указанием периода его действия.

Согласно ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Киргизии ФИО1 незаконно находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, не покинув территорию Российской Федерации и не продлил законный срок пребывания.

Что касается доводов ФИО1 о наличии у него трудовых отношений после пребывания в РФ, то указанные доводы, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Так, согласно материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Сахалин Саппорт Сервис» поступило уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора, а ДД.ММ.ГГГГ уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, при этом как следует из Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №В/2017 ООО «Сахалин Саппорт Сервис» прекратила свою деятельность в октябре 2013 года, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения, что исключает наличие трудовых отношений в 2015-2016 году трудовых отношений между указанным юридическим лицом и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО поступило уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора, а ДД.ММ.ГГГГ уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, при этом как следует из Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №В/2017 ИП ФИО прекратила свою деятельность в декабре 2013 года, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения, что исключает наличие трудовых отношений в 2016 году трудовых отношений между указанным ИП и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Уз-Строймонтаж» заключен трудовой договор на неопределенный срок.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Решая вопрос о наказании ФИО1, судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Характеризующий материал в отношении ФИО1 и сведения о его имущественном положении отсутствуют.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в отношении ФИО1, судьей не установлено.

Также при принятии решения о назначении ФИО1 дополнительного наказания, судья учитывает, что ФИО1 уже длительное время (около полутора лет) незаконно находится на территории Российской Федерации, в установленном законном порядке мер к легализации своего положения не принимал, от выезда с Российской Федерации уклоняется, официально с даты въезда в РФ (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ не был официально трудоустроен и не имел гражданско-правового договора, родственных связей на территории РФ не имеет, что в своей совокупности свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к требованиям закона, в связи с чем судом к ФИО1 подлежит применению дополнительное наказание, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы РФ, при этом судом не усматривается какое-либо нарушение прав ФИО1 при применении названного административного наказания.

Разрешая вопрос о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о назначении данного наказания ФИО1 в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оснований для назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеется.

С учетом формы назначаемого наказания судья считает необходимым применить к ФИО1, до исполнения решения суда, содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ, обязанность по исполнению настоящего постановления в части административного выдворения возложить на Отдел судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, находящемся по адресу: Сахалинская область, Анивский район, 11 км. автодороги Южно-Сахалинск – Холмск, 2 км юго-восточнее границы с. Троицкое.

Штраф необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Холмскому ГО) ИНН <***>, КПП 650901001, ОКТМО 64754000, р/с <***> банк ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, КБК 18811640000016020140.

Квитанцию об оплате прошу представить в Холмский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Фимушкин