Решение № 2А-4852/2019 2А-4852/2019~М-3687/2019 М-3687/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-4852/2019

34RS0002-01-2019-004726-48

Дело №2а-4852/ 2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года г.Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Серухиной А.В.

При секретаре Куроян М.А.

С участием административного ответчика судебного пристава- исполнителя ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов-исполнителей Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия),

У С Т А Н О В И Л

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным иском, в обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «УК ЖКХ» о взыскании денежной суммы в размере 98469 рублей. Считает, что в рамках исполнительного производства судебным приставом–исполнителем допущены незаконные действия (бездействие). Не выполнен полный комплекс мер по отысканию имущества должника, не осуществлены выходы по месту нахождения организации-должника, не из всех контролирующих и регистрирующих органов получены ответы на запросы. Не направлено в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства. С учётом уточнения административных исковых требований просила признать незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя Дзержинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 в части не направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в части недостаточности действий направленных на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов административного иска, указывая что в рамках исполнительного производства не было допущено незаконного бездействия.

Судебные приставы-исполнители Дзержинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, ФИО6. представители УФССП по <адрес>, представители ООО «УК ЖКХ» в судебное заседание не явились о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав судебного пристава- исполнителя Дзержинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 227-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства, в силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Материалы дела указывают, что в соответствии с исполнительным листом выданным Дзержинским районным судом <адрес> в пользу ФИО4 с ООО «УК ЖКХ» взыскана задолженность в размере 98469 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО7 на основании вышеуказанного исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «УК ЖКХ».

Частью 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьёй, не является исчерпывающим.

В процессе исполнения исполнительное производство неоднократно передавалось в производство судебных приставов Дзержинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО8, ФИО9, ФИО10 В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава ФИО3.

В рамках возбужденного исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями Дзержинского РОСП УФССП по <адрес> был предпринят комплекс мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа, а именно: направлены запросы в банки, регистрирующие органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. Часть задолженности в размере 20000 рублей была взыскана и перечислена в пользу ФИО4, о чем свидетельствуют платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии полного комплекса мер и возложении на судебного пристава – исполнителя обязанности произвести полный перечень действий направленных на исполнение требований исполнительного документа согласно представленному истцом списку, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Критерием признания судом бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным, является неисполнение обязанностей, возложенных на него нормативными актами, закрепляющими полномочия этого должностного лица и необходимость восстановления прав гражданина, нарушенных допущенным бездействием данного должностного лица.

Отсутствие положительного результата для истца от проводимых должностным лицом действий не может служить основанием для констатации его бездействия.

Указанное, не позволяет суду удовлетворить требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя Дзержинского РОСП УФССП по <адрес> в части длительного неисполнения и ненадлежащего исполнения исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Закона, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Сведений о направлении в адрес взыскателя постановлений о возбуждении исполнительного производства материалы исполнительного производства не содержат, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом суд полагает, что судебным приставом- исполнителем Дзержинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3 допущено незаконное бездействие выраженное в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, данное бездействие носит длительный характер, нарушает права взыскателя и создает препятствия для своевременного получения присужденных судом денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов-исполнителей Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>,- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Дзержинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО3 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов-исполнителей Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Серухина