Решение № 2-А-444/2021 2А-444/2021 2А-444/2021~М-233/2021 М-233/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-А-444/2021

Дело № 2-а-444/2021

категория: 3.020 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления)

строка отчета: 20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Главному Следственному Управлению Следственного комитета по <адрес>, Раздольненскому межрайонному следственному отделу ГСУ СК по <адрес>, старшему следователю Раздольненского МСО ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> ФИО2 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Главному Следственному Управлению Следственного комитета по <адрес>, Раздольненскому межрайонному следственному отделу ГСУ СК по <адрес>, старшему следователю Раздольненского МСО ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> ФИО2 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что из постановления прокурора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что старший следователь Раздольненского МСО ФИО2 по результатам процессуальной проверки по материалу КРСП № ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление заместителем руководителя Раздольненского МСО было отменено, материал проверки возвращен следователю для производства дополнительной процессуальной проверки. ДД.ММ.ГГГГ за № R82N6047 административный истец, как он указывает, обратился через интернет-приемную ГСУ СК РФ по РК в Раздольненский МСО ГСУ СК РФ по РК с просьбой предоставить ему на его электронную почту процессуальное решение по материалам проверки КРСП №-пр-19, №пр-19, №пр-18, и ознакомиться с материалами проверки. Однако, старший следователь ФИО2 до настоящего времени копию процессуального решения по результатам дополнительной проверки на его электронную почту не предоставил. Административный истец считает, что старший следователь ФИО2, проигнорировав положения ФЗ №, допустил нарушение его прав и законных интересов на объективное и всесторонне рассмотрение обращения от ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставление ответа по существу поставленного вопроса в установленный законом срок на его электронную почту, что, по его мнению, гарантировано ст. 10 ФЗ №. В связи с чем, административный истец просит признать действия (бездействия) старшего следователя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО2 незаконными, с возложением обязанностей по рассмотрению его обращения от ДД.ММ.ГГГГ № R82N6047 в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Представитель административного ответчика – Главного следственного Управления Следственного комитета по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлены в установленном законном порядке, о чем свидетельствует распечатка с сайта НПС.

Представитель административного ответчика – Раздольненского Межрайонного следственного отдела Главного следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлены в установленном законном порядке, о чем свидетельствует копия страницы разностной книги суда.

Административный ответчик – старший следователь Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует копия страницы разностной книги суда.

Суд, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из копий материалов проверки, предоставленных на запрос суда административным ответчиком, согласно копии скриншота, на электронный адрес ip-krym@sledcom.ru@sledcom.ru с электронного адреса petr.kirichenko.1951@meil.ru ДД.ММ.ГГГГ в 2:35 поступило интернет-обращение от ФИО1, которому автоматизированной системой присвоен № R82N6047, в котором последний просит предоставить в его адрес на электронную почту процессуальные решения по материалам проверки по его заявлениям КРСП №пр-19, КРСП №пр-19, КРСП №пр-18, а также предоставить возможность ознакомиться с материалами проверки.

Согласно копии сопроводительного письма ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение ФИО1 направлено для организации рассмотрения в Раздольненский МСО ГСУ СК России по <адрес> и <адрес>.

В Раздольненском МСО ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> обращение ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № ГРСК-1716-2020.

Из копии ответа заместителя руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в адрес ФИО1 указанным должностным лицом направлен ответ о направлении последнему сообщений о результатах рассмотрения массы его обращений (с указание номеров, дат), в том числе и обращения от ДД.ММ.ГГГГ о неполучении копий процессуальных решений по материалам проверок 503пр-19, 504пр-19, 738пр-18. Заявителю разъяснено, что материалы проверок №пр-19, 504пр-19 присоединены к материалу проверки 738пр-18 по аналогичным фактам, о чем имеется уведомление, направленное в адрес заявителя. ДД.ММ.ГГГГ по материалу проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, копия указанного решения ранее направлялась в адрес заявителя.

Согласно копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, старшим следователем Раздольненского МСО ГСУ СК России по <адрес> ФИО2 по результатам рассмотрения материалов проверки сообщения о преступлении КРСП №пр-18 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено указанное постановление.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Следственном комитете Российской Федерации» Следственный комитет Российской Федерации (далее также - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Следственном комитете Российской Федерации» Основными задачами Следственного комитета являются:

1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;

4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

6) разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

8) определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 указанного закона полномочия Следственного комитета и организация его деятельности определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В целях организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в системе Следственного комитета Российской Федерации, руководствуясь статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 15) и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст. 572), Приказом СК России от ДД.ММ.ГГГГ N 72 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно п. 1 Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Инструкция) устанавливает в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2012, N 49, ст. 6753) (далее - УПК) единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет).

Как указано в п. 5 Инструкции, сообщение о преступлении вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности подлежит обязательному приему во всех следственных органах Следственного комитета.

В соответствие с п. 18 Инструкции, для регистрации поступивших и принятых сообщений о преступлении, обеспечения контроля за соблюдением сроков их проверки и полученными результатами, а также принятием процессуальных решений в следственных органах Следственного комитета ведется книга регистрации сообщений о преступлении.

Согласно п. 20 Инструкции, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470), а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГСУ СК по <адрес>, посредством направления интернет обращения, которое впоследствии было направлено на рассмотрение в Раздольненский МСО ГСУ СК России по <адрес> и <адрес>.

Из ответа административного ответчика следует, что указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено. В адрес ФИО1 заместителем руководителя МСО ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> ФИО7 был направлен ответ о результатах рассмотрения значительного количества его обращений, в том числе и обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод административного истца о том, что он до настоящего времени ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ не получал, является несостоятельным, так как опровергается материалами дела, иными материалами, предоставленными административным ответчиком.

Таким образом, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, а также препятствий к их осуществлению со стороны административного ответчика, не усматривается. Доказательств обратного административным истцом не предоставлено.

В связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 необходимо отказать, поскольку изложенные в нем доводы не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному Следственному Управлению Следственного комитета по <адрес>, Раздольненскому межрайонному следственному отделу ГСУ СК по <адрес>, старшему следователю Раздольненского МСО ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> ФИО2 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –