Решение № 2А-3488/2017 2А-3488/2017~М-3256/2017 М-3256/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-3488/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Матюха Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-3488/17 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании приостановления и отказа в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании произвести регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управлению Росреестра по МО) о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата><номер> о приостановлении государственной регистрации и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата><номер> об отказе в государственной регистрации, обязании произвести государственную регистрацию права на жилой дом общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указал, что является собственником земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <номер> с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке был возведен 2-х этажный жилой дом общей площадью <...> кв.м. <дата> в Управление Росреестра по МО было подано заявление о государственной регистрации вместе со свидетельством о праве собственности на земельный участок и декларацией об объекте недвижимого имущества, но в регистрации было отказано по тем основаниям, что представленная декларация не может быть рассмотрена в качестве документа-основания для государственной регистрации, а так же на государственную регистрацию не представлены разрешение на строительство и кадастровый паспорт дома. Считает данный отказ незаконным и была вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании административный истец и его представитель административный иск поддержали, просил его удовлетворить.

Ответчик – Управление Росреестра по МО, представитель по доверенности ФИО2 явился, просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Главой 22 КАС РФ регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Таким образом, в предмет доказывания по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также по делам об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) входит согласно ст. 226 КАС РФ:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление.

2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего права и обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <номер> с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке был возведен 2-х этажный жилой дом общей площадью <...> кв.м.

<дата> в Управление Росреестра по МО было подано заявление о государственной регистрации вместе со свидетельством о праве собственности на земельный участок и декларацией об объекте недвижимого имущества, но в регистрации было отказано по тем основаниям, что представленная декларация не может быть рассмотрена в качестве документа-основания для государственной регистрации, а так же на государственную регистрацию не представлены разрешение на строительство и кадастровый паспорт дома.

В качестве правоустанавливающего документа заявителем на государственную регистрацию права собственности на указанный жилой дом была представлена декларация об объекте недвижимого имущества от <дата>.

В силу пункта 2 статьи 16 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представля??????????????????????????????????????????????????

Согласно пункту 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, если земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 3 ст. 25.3 Закона о регистрации документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Согласно данным кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером <номер>, на котором расположен заявленный к регистрации дом, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, заявленная административным истцом в качестве документа - основания декларация об объекте недвижимого имущества от <дата> для государственной регистрации права не может быть рассмотрена в качестве таковой.

Согласно пункту 4 статьи 25.3 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органов местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, регистрация была возможна при условии предоставления документа, подтверждающего факт создания объекта недвижимого имущества, заявленного к регистрации и содержащего его описание, т.е. кадастрового паспорта (либо сведений о том, что возведенный объект капитального строительства является учтенным с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости").

Дополнительно сообщалось, что строительство объектов индивидуального жилищного строительства осуществляется с соблюдением порядка, установленного Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе при наличии проектной документации и разрешения на строительства).

В течение срока приостановления данные причины препятствующие осуществлению государственной регистрации прав не были устранены, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации права собственности.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1.2 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Объект капитального строительства, права на который были заявлены к регистрации, надлежаще не был учтен в государственном кадастре недвижимости. Кадастровый паспорт на жилой дом также не был представлен по инициативе заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает, что обжалуемые решения как о приостановке государственной регистрации, так и об отказе в регистрации права собственности, являются законными, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению.

Однако, это не исключает возможности истцу иным способом реализовать защиту своих прав, в том числе путем предъявления иска о признании права собственности.

Руководствуясь ст.ст.175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата><номер> о приостановлении государственной регистрации и признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата><номер> об отказе в государственной регистрации права собственности на дом, площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Д.А. Аладин

В окончательном виде решение изготовлено 07.07.2017 года