Решение № 12-47/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-47/2018

Дело № 12-47/2018


Р Е Ш Е Н И Е

02 февраля 2018 г. город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника управления ПФР в г. Магадане Магаданской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области от 22 декабря 2017 года по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении должностного лица:

директора Магаданского областного государственного автономного учреждения культуры «Магаданский государственный музыкальный и драматический театр» ФИО1, <данные изъяты>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области от 22 декабря 2017 года, производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Магаданского областного государственного автономного учреждения культуры «Магаданский государственный музыкальный и драматический театр» ФИО1, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник управления ПФР в г. Магадане Магаданской области, обратился с жалобой в Магаданский городской суд. В жалобе просил постановление отменить, считает его незаконным, вынесенным с нарушениями норм процессуального и материального права.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области жалобу поддержала, указав, что правонарушение не связано с предоставлением финансовых документов, в связи с чем главный бухгалтер не может являться его субъектом, в соответствии с законом ответственность за предоставление сведений персонифицированного учета несет страхователь в лице его руководителя.Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в жалобе.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области, директора Магаданского областного государственного автономного учреждения культуры «Магаданский государственный музыкальный и драматический театр», обсудив доводы жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, судья пришел к следующему.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 09 ноября 2017 года директор Магаданского областного государственного автономного учреждения культуры «Магаданский государственный музыкальный и драматический театр» ФИО3 оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по телекоммуникационным каналам связи представила 09.01.2017 года в неполном объеме в УПФР в г.Магадане Магаданской области (межрайонное), а именно сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах», за декабрь 2016 года.

Дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2016 года представлена только 03.05.2017 года.

Представленными материалами (выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц) подтверждается, что ФИО1 является директором Магаданского областного государственного автономного учреждения культуры «Магаданский государственный музыкальный и драматический театр».Между тем, согласно ст. 2.4 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно, решая вопрос о привлечении руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установить, были ли непосредственно им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией предоставления отчетности.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2014 № 5-АД14-17.

В ходе рассмотрения административного дела мировым судьей неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО1 своих служебных обязанностей не установлено.

Как следует из материалов дела, в Магаданском областном государственном автономном учреждении культуры «Магаданский государственный музыкальный и драматический театр», в соответствии со штатным расписанием предусмотрена должность главного бухгалтера.

В соответствии с приказом №-к от 30.06.2016г. на должность главного бухгалтера МОГАУК «МГМДТ» с 30.06.2016 года назначена Х.

На основании п. 2.13 должностной инструкции главный бухгалтер обеспечивает подготовку и предоставление в установленном порядке в соответствующие органы, в том числе и статистической отчетности.

В соответствии с должностными обязанностями к функциям главного бухгалтера отнесены руководство осуществлением отчетности в учреждении, он обязан обеспечивать своевременность и правильность оформления документов, правильное начисление и перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, обеспечивать составление статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы.

Учитывая, что в данном случае должностному лицу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в силу требований КоАП РФ субъектом данного административного правонарушения является именно должностное лицо ненадлежащим образом выполнившее свои служебные (должностные) обязанности, в данном случае субъектом данного правонарушения является не руководитель учреждения, а главный бухгалтер, который несет ответственность за представление отчетности в установленном порядке и сроки в соответствующие органы, в том числе в пенсионный фонд.

Поэтому установив, что директором Магаданского областного государственного автономного учреждения культуры «Магаданский государственный музыкальный и драматический театр» ФИО1 распределены обязанности по своевременному составлению статистической отчетности и предоставлению их в установленном порядке в соответствующие органы на главного бухгалтера, мировой судья при решении вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ пришел к правильному выводу, что виновность ФИО1, как руководителя организации, в несвоевременном предоставлении СЗВ-М за декабрь 2016 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области, не нашла своего подтверждения в судебном заседании и в ее действиях (бездействии) отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Указанный вывод мирового судьи в должной степени мотивирован, основан на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательств и правильном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы начальника управления ПФР в г. Магадане Магаданской области в обоснование жалобы о том, что 129-ФЗ от 21.11.1996 «О бухгалтерском учете» на который имеется ссылка в постановлении мирового судьи утратил силу с 01 января 2013 года, судья считает несостоятельными, так как положения приведенных в постановлении норм соответствуют нормам 402-ФЗ от 06 декабря 2011 года. Кроме того, ссылка на ФЗ № 129 указана в контексте правовой позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

По существу в жалобе начальника управления ПФР в г. Магадане Магаданской области не содержится каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении и не содержится обстоятельств, которые могут послужить основанием для отмены принятого постановления.

Правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления по доводам жалобы начальника управления ПФР в г. Магадане Магаданской области и материалам административного дела не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области от 22 декабря 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора Магаданского областного государственного автономного учреждения культуры «Магаданский государственный музыкальный и драматический театр» ФИО1, по ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника управления ПФР в г. Магадане Магаданской области, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья О.Б. Ефремов