Решение № 2-1405/2018 2-1405/2018~М-1341/2018 М-1341/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-1405/2018

Дело № 2-1405/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего – судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1, представителя ФКУ «ОСК ВВО» ФИО2, при секретаре Баландиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Чукотского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Астрономо-геодезической обсерватории (север) (пос.Угольные Копи) войсковой части 67978 и неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование» Восточного военного округа о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Заместитель военного прокурора Чукотского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Астрономо-геодезической обсерватории (север) (пос.Угольные Копи) войсковой части 67978 и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование иска указал, что военной прокуратурой Чукотского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Астрономо-геодезической обсерватории (север) (пос.Угольные Копи) войсковой части 67978 законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации (использовании) административного здания АГО (север) и законодательства об обороне. Штаб АГО (север) располагается в нежилом административном здании по адресу: ул.Советская, литер А, п.Угольные Копи, Анадырский район, Чукотский автономный округ. С момента постройки объект находился в федеральной собственности и использовался подведомственным Министерству обороны России ФГУ «Анадырская квартирно-эксплуатационная часть района». Согласно техническому паспорту от 10.12.2009г. и кадастровому паспорту от 18.09.2008г., оформленным Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Чукотскому автономному округу, на указанный объект недвижимого имущества, двухэтажному нежилому административному зданию штаба АГО (север), 1967 года постройки, присвоен кадастровый номер №. Во исполнение приказа Министра обороны России от 17.12.2010г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», в соответствии с передаточным актом от 01.04.2011г., утвержденным Министром обороны России и руководителем Департамента имущественных отношений Минобороны России, ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России приняло от ФГУ «Анадырская КЭЧ» имущество Минобороны России, в т.ч. здание штаба Астрономо-геодезической обсерватории (север) (пос.Угольные Копи) войсковой части 67978.

Таким образом, здание по адресу: ул.Советская, литер А, п.Угольные Копи, Анадырский район, Чукотский автономный округ, занимаемое АГО (север), принадлежит на праве собственности Российской Федерации при отсутствии соответствующей записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Проведенным 23.05.2018г. сотрудниками Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу обследованием здания установлено, что его помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Ссылаясь на ст.210 Гражданского кодекса России, Положение о ФКУ «ОСК ВВО», указывает, что обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности в административном здании Астрономо-геодезической обсерватории (север) (пос.Угольные Копи) войсковой части 67978.

Просит обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации помещения административного здания Астрономо-геодезической обсерватории (север) (пос.Угольные Копи) войсковой части 67978 по адресу: ул.Советская, литер А, п.Угольные Копи, Анадырский район, Чукотский автономный округ.

В судебном заседании помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФКУ «ОСК ВВО» ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку ФКУ «ОСК ВВО» является ненадлежащим ответчиком, так как согласно сведений организационно-мобилизационного управления Восточного военного округа, войсковая часть 67978 является частью центрального подчинения и подчиняется непосредственно Главному центру космической геодезии, навигации и картографии Министерства обороны России.

Представитель астрономо-геодезической обсерватории (север) (пос.Угольные Копи) войсковой части 67978 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил требования истца удовлетворить.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса России суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Приказом МЧС России от 20.06.2003г. № 323 утверждены нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).

Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

В п.38 таблицы 3 обязательного приложения Перечня 110-03 определено, что помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации независимо от площади.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьей 38 названного закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Судом у участников процесса истребовались сведения о нахождении войсковой части 67978 в оперативном ведении у ответчика ФКУ «ОСК ВВО».

Из сообщения начальника ФБУ «945 Главный центр космической геодезии, навигации и картографии Министерства обороны Российской Федерации» от 09.10.2018г. исх.№ № следует, что астрономо-геодезическая обсерватория (север) (пос.Угольные Копи) (689500, Чукотский автономный округ, Анадырский район, п.Угольные Копи) состоит на финансовом обеспечении в ФБУ «945 Главный центр космической геодезии, навигации и картографии Министерства обороны Российской Федерации» (войсковая часть 67978) (143051, <...>), в части, касающейся выплат физическим лицам – денежного довольствия военнослужащим, оплаты труда гражданскому персоналу и других социальных выплат, пособий и компенсаций (л.д.76).

Иных сведений, обладающих статусом доказательств, опровергающих вышеуказанные сведения, суду не представлено.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец сослался на п. 16 Положения о ФКУ «ОСК ВВО», утвержденного приказом Министра обороны российской федерации от 26.08.2014,в структуру Учреждения входят объединения, соединения и воинские части, находящиеся на территории (в границах военного округа как военно-административные единицы) и входящие в состав Восточное военного округа, которые являются обособленными структурными подразделениями Учреждения.

Вместе с тем, из материалов дела не следует что войсковая часть 67978 является обособленным структурным подразделением ответчика.

Учитывая изложенное, приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что по указанному спору ФКУ «ОСК ВВО» не является надлежащим ответчиком.

В соответствии с ч.1 ст.41 Гражданского процессуального кодекса России суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Такого ходатайства от истцов не заявлялось.

При указанных обстоятельствах, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, он удовлетворению не подлежит.

Постановленное решение не препятствует истцу обратиться в установленном порядке в суд с исковыми требованиями к надлежащему ответчику по месту его нахождения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса России, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований заместителя военного прокурора Чукотского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Астрономо-геодезической обсерватории (север) (пос. Угольные Копи) войсковой части 67978 и неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование» Восточного военного округа о понуждении к совершению определенных действий, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.10.2018.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова