Решение № 2А-730/2019 2А-730/2019~М-740/2019 М-740/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-730/2019

Дело № 2а-730/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Бутурлиновка 19 декабря 2019 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Коровиной Г.П.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Гридневой Е.С.,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У с т а н о в и л:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с п. 11.7 решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 13.02.2018 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2019 года состоит на учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница».

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы № 729 от 25.04.2019, ФИО2 страдает наркоманией каннабиноидной (синдром зависимости от каннабиноидов, ком по МКБ-10, шифр Р 12.2). Вместе с тем, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В» серии 36 ОР №. ФИО2, имея водительское удостоверение категории «В», находясь на учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница», страдает наркоманией каннабиноидной (синдром зависимости от каннабиноидов, ком по МКБ-10, шифр Р 12.2), при отсутствии состояния длительной стойкой ремиссии, при управлении транспортными средствами указанных категорий, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах РФ для граждан-участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Гриднева Е.С. заявленные исковые требования поддержала, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, имеющего водительское удостоверение категории «В» серии 36 ОР №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение категорий «В» серии 36 ОР № в МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес>.

В судебном заседании административный ответчик, ФИО2 не возражал против удовлетворения административных исковых требований и пояснил, что наркотические средства не употребляет с марта 2019 года, прошел курс лечения у нарколога. Автомобиль ему необходим, так как в его семье трое детей, страдающих сахарным диабетом, больна мать.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу искового заявления полагается на усмотрение суда.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 5 ст. 272 КАС РФ, неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к проведению судебного заседания.

Прокурор Гриднева Е.С., административный ответчик ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 не возражают против рассмотрения административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес>.

Суд, с учетом позиции сторон, счел возможным рассмотреть исковые требования в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес>.

Представитель заинтересованного лица, БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», по доверенности ФИО3 суду пояснил, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на диспансерный учет, ежемесячно является в наркологический кабинет, прошел курс лечения, однако этого срока недостаточно для снятия его с диспансерного учета и это не является стойкой длительной ремиссией. ФИО1 в силу этого не может управлять транспортными средствами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что круг лиц, права которых на безопасное передвижение по дорогам, в связи с управлением автомобилем ФИО2, могут быть нарушены, не определен, то прокурор Бутурлиновского района Воронежской области правомерно обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в действующей редакции ред. от 26.07.2017 г.) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право в том числе, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в ст. 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Так, в силу ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в действующей редакции от ред. от 23.09.2002) утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности является наличие заболевания «наркомания».

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательств, ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес>., выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно заключению судебно – психиатрического эксперта № 729 от 25.04.2019 ФИО2 страдает наркоманией каннабиноидной.

Имеющееся в деле заключение экспертов является полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного обследования и сделанные в его результате выводы предельно ясны. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов в области дорожного движения.

Состояние здоровья ФИО2 препятствует безопасному управлению им транспортным средством.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Принимая во внимание, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством, соответствует мере требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, суд приходит к выводу, что имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Таким образом, поскольку у административного ответчика ФИО2 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, а значит управление транспортным средством ФИО2 противопоказано, что подтверждено документально, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено, следовательно, действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, в связи, с чем исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ по вступлению в законную силу настоящего решения суда.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Председательствующий Г.П. Коровина