Решение № 2А-124/2017 2А-124/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-124/2017

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.В., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-124/2017, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <...> ФИО1, об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства, в качестве члена семьи ФИО1 ее дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Административный истец ФИО3, проходит военную службу, общая продолжительность которой составляет более 22 лет, по контракту в войсковой части № в городе <...>, проживает и зарегистрирована по месту жительства вместе со своей дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в служебной квартире № по адресу: <адрес>, предоставленной ФИО3 в связи с прохождением военной службы, и подлежит увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Решением 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ (далее – 3 Отдел) от 15 февраля 2017 года № ФИО3 принята на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, без учета ее дочери ФИО2, и, тем самым, ей отказано в принятии на данный учет ее дочери в качестве ее члена семьи.

В своем письме, адресованном ФИО3, от 16 февраля 2017 года № врио начальника 3 Отдела ФИО4 указала на то, что ФИО2 достигла возраста 23 лет в связи с чем не имеет права на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в том числе и на обеспечение жильем, поскольку, согласно п. 5 ст. 2 этого закона, утратила статус члена семьи военнослужащего, в связи с чем, оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма от Минобороны РФ, не имеется.

ФИО3 в своем административном исковом заявлении просит суд признать незаконным решение вышеназванное решение начальника 3 Отдела в указанной части с возложением на данное должностное лицо обязанности признать ФИО3 нуждающейся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, с учетом ее дочери ФИО2

В обоснование своих требований административный истец указывает на то, что ее дочь ФИО2 проживает с ней совместно в служебной квартире.

Начальник 3 Отдела ФИО5, в своем «ходатайстве» в суд от 11 апреля 2017 года, указал на то, что ФИО2 «восстановлена» на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе своей матери ФИО3, о чем последней сообщено письмом.

Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеприведенные обстоятельства прохождения ФИО3 военной службы и обеспечения ее жилым помещением подтверждаются, помимо письменных объяснений сторон, исследованными в судебном заседании: копией контракта о прохождении ФИО3 военной службы за июнь 2014 года, письмами начальника 3 Отдела от 16 февраля 2017 года № и от 11 апреля 2017 года №, решением 3 Отдела от 15 февраля 2017 года № – о принятии Корольковой на учет нуждающихся в получении жилых помещений, справками войсковой части № от 1 марта 2017 года №, от 15 декабря 2016 года № и № – о составе семьи ФИО3, продолжительности ее военной службы и основании предстоящего ее увольнения с военной службы, Договором найма служебного жилого помещения от 20 ноября 2008 года № на ее имя, копией «поквартирной» карточки (форма № 10) от 28 февраля 2017 года на адрес: <адрес>, а также сообщением в адрес суда исполняющего обязанности начальника отделения полиции № 8 Усть-Камчатского межмуниципального отдела МВД России от 10 апреля 2017 года № ФИО10 – о совместном проживании административного истца со своей дочерью.

В соответствие с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Документы о сдаче жилых помещений федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Абзацем 3 п. 1 ст. 15 Закона установлено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона, военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствие с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями, по договорам найма таких помещений, применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ, определяющими права членов семьи собственника жилого помещения. При этом частью 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения отнесены проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Аналогичным образом определено понятие члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, согласно которой, к членам семьи такого нанимателя отнесены проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Подпунктом 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствие с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы, а увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 8 ст. 5 ЖК РФ, в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям Жилищного кодекса РФ применяются положения Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, поскольку ФИО3 заключила контракт о прохождении военной службы, согласно исследованной в суде выписки из послужного списка ее личного дела, до 1 января 1998 года, подлежит увольнению с военной службы по достижении ею предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность ее военной службы составляет более 10 лет, совместно с ней в служебной квартире проживает ее дочь ФИО2, доказательств наличия у ФИО2 другого жилого помещения для постоянного проживания суду представлено не было, то административный истец вправе рассчитывать на предоставление ей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с учетом ее дочери ФИО2 как члена ее семьи, согласно волеизъявлению административного истца, выраженного ею в заявлении от 2 ноября 2016 года, адресованном в 3 Отдел (вх. №).

В связи с этим ФИО3 вправе рассчитывать на принятие ее на соответствующий учет для обеспечения жилым помещением в связи с предстоящим увольнением с военной службы вместе с ее дочерью ФИО2

Ссылку ВрИО начальника 3 Отдела ФИО4, в ее письме от 16 февраля 2017 года №, на п. 5 ст. 2 Закона, определяющего перечень лиц, являющихся членами семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, суд находит не состоятельной, поскольку согласно этому же пункту Закона, относительно данного перечня лиц, а также перечисленных в Законе социальных гарантий и компенсаций Законом и другими федеральными законами может быть установлено иное.

Тем более, что, в силу ч. 8 ст. 5 ЖК РФ, несоответствие нормы жилищного законодательства, содержащейся в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», положениям Жилищного кодекса РФ, порождает необходимость применить положения Жилищного кодекса РФ.

Приходя к таким выводам, суд учитывает также и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в п. 25 его Постановления от 29 мая 2014 года № 8, согласно которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, поскольку, как это следует из заявления начальника 3 Отдела ФИО5 от 11 апреля 2017 года, ФИО2 ко дню вынесения решения по настоящему административному делу поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ее матери ФИО3 и, таким образом, в настоящее время отсутствуют основания для признания оспоренных действий незаконными и для возложения обязанности на начальника 3 Отдела по принятию ФИО2 на вышеназванный учет, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства, в качестве члена семьи ФИО1 ее дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать в связи с добровольным удовлетворением исковых требований административным ответчиком после предъявления истцом в суд административного искового заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания Е.В. Сергеева