Решение № 2А-142/2017 2А-142/2017~М-80/2017 М-80/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-142/2017

Дело ---а-142


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 21 февраля 2017 года

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи – А.И.Ульянова,

при секретаре – Жуковской Ю.Н.,

с участием помощника прокурора ... – ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Прикалаусского сельсовета ... – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Прикалаусского сельсовета ... о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Прикалаусского сельсовета ..., выразившееся в непринятии достаточных мер по признанию объектов электроснабжения - 2-х бесхозяйных трансформаторных подстанций, расположенных по адресу: ..., СКТП - 3/051, и по адресу: ..., СКПТ - 3/021, бесхозяйными объектами; возложить на администрацию муниципального образования Прикалаусского сельсовета ... обязанность обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Межмуниципальный отдел по ... и ... району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о признании 2-х бесхозяйных трансформаторных подстанций, расположенных по адресу: ..., СКТП - 3/051, и по адресу: ..., СКПТ - 3/021, бесхозяйными объектами, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Прикалаусского сельсовета ... требований федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере и законодательства, регламентирующего оформление бесхозяйных объектов в муниципальную собственность и принятию мер по их безопасной эксплуатации на территории ....

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования имеются объекты электроснабжения - 2 бесхозяйные трансформаторные подстанции, расположенные по адресу: ..., СКТП-3/051, и по адресу: ..., СКПТ-3/021.

Указанные объекты электроснабжения используются для обеспечения электроснабжения неограниченного круга лиц ... и ..., однако, на данный момент собственник у них отсутствует.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Следовательно, правовой статус муниципального образования Прикалаусского сельсовета подразумевает исполнение функций по управлению и содержанию имущества, находящегося в его собственности. В этой связи, именно муниципальное образование Прикалаусский сельсовет, как орган местного самоуправления, является лицом, обязанным обратиться с заявлением о постановке на учет объекта электроснабжения, являющегося недвижимым имуществом, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Наличие бесхозяйных объектов на территории Прикалаусского сельсовета ..., особенно, учитывая его специфику, как объекта повышенной опасности, связанного с электроснабжением, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, интересы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Аналогичное положение закреплено п. 4 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.11.2013 г. №701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городского округа, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории муниципального образования.

Как следует из абз. 2 ч. 3 ст. 225 ГК РФ, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Однако, до настоящего времени администрацией муниципального образования Прикалаусского сельсовета ..., в нарушение требований действующего законодательства не были предприняты меры по постановке указанного имущества на учет, как бесхозяйного. Данные объекты не могут на законных основаниях быть переданы для эксплуатации в организации либо индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по водоотведению и электроснабжению.

Ненадлежащее исполнение законодательства, регулирующего порядок принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества, эксплуатация бесхозяйных объектов электроснабжения без соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, требований безопасности электрических сетей, создают реальную опасность санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и могут стать причиной чрезвычайных ситуаций.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации трансформаторных подстанций не позволяет обеспечить их надлежащее техническое состояние, безопасность эксплуатации, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями.

Бездействие администрации муниципального образования Прикалаусского сельсовета ... влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, свидетельствует о неисполнении законодательства о безопасности тепловых сетей и нарушает интересы неопределенного круга лиц на своевременную защиту от чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1 поддержала требования административного искового заявления, просила удовлетворить его в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Прикалаусского сельсовета ... ФИО2 исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

В судебное заседание представитель Межмуниципального отдела по ... и ... Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя Управления, вынести решение в соответствии с действующим законодательством с учетом представленного отзыва.

С учетом мнения явившихся лиц суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требования прокурора ... подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 4 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.11.2013 г. №701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» закреплено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городского округа, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории муниципального образования.

Как следует из абз. 2 ч. 3 ст. 225 ГК РФ, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2010 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от *** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Как следует из ответа администрации Прикалаусского сельсовета ... --- от *** (л.д.5), для проведения сверки наличия бесхозяйных объектов, протяженности бесхозяйных электрических сетей и количества бесхозяйных трансформаторных подстанций, оценки целесообразности их использования, создана межведомственная рабочая группа, на основании распоряжения --- от *** (л.д.6), проведено обследование территории муниципального образования Прикалаусского сельсовета с целью выявления бесхозяйных объектов. В ходе обследования межведомственной группой выявлено два бесхозяйных объекта электрического хозяйства: в ... СКТП-3/051 и в ... СКТП - 3/021, что также следует из акта проведения сверки наличия бесхозяйных объектов, протяженности бесхозяйных электрических сетей и количества бесхозяйных трансформаторных подстанций, оценки целесообразности их использования от *** (л.д.7).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на территории Прикалаусского сельсовета ... расположены объекты электрического хозяйства - 2 трансформаторные подстанции, которые не находятся в муниципальной собственности. Указанные объекты являются бесхозяйным недвижимым имуществом, эксплуатацию которых в настоящее временя никто не осуществляет, и в нарушение требований действующего законодательства какие-либо меры к постановке на учёт указанных объектов в качестве бесхозяйных администрацией муниципального образования Прикалаусского сельсовета ... не приняты.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора ... законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и полагает признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Прикалаусского сельсовета ..., выразившееся в непринятии достаточных мер по признанию объектов электроснабжения - 2-х бесхозяйных трансформаторных подстанций, расположенных по адресу: ..., СКТП - 3/051, и по адресу: ..., СКПТ - 3/021, бесхозяйными объектами, и возложить на администрацию муниципального образования Прикалаусского сельсовета ... обязанность обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Межмуниципальный отдел по ... и ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о признании вышеуказанных трансформаторных подстанций бесхозяйным имуществом.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Прикалаусского сельсовета ..., выразившееся в непринятии достаточных мер по признанию объектов электроснабжения - 2-х бесхозяйных трансформаторных подстанций, расположенных по адресу: ..., СКТП - 3/051, и по адресу: ..., СКПТ - 3/021, бесхозяйными объектами.

Возложить на администрацию муниципального образования Прикалаусского сельсовета ... обязанность обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Межмуниципальный отдел по ... и ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о признании 2-х бесхозяйных трансформаторных подстанций, расположенных по адресу: ..., СКТП - 3/051, и по адресу: ..., СКПТ - 3/021, бесхозяйными объектами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.И. Ульянов

Мотивированное решение составлено ***.