Постановление № 5-210/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-210/2018

Дело № 5-210/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 29 июня 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области Проводова И.В.,

при секретаре Карповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТрансГрупп»,

У С Т А Н О В И Л:

В Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка поступил протокол по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. по ст. 6.3 КРФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТрансГрупп» (далее ООО «ТрансГрупп»).

Протокол №... от .. .. ....г. составлен ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, согласно которому в ходе проведения административного расследования с .. .. ....г. по .. .. ....г. в отношении ООО «ТрансГрупп», выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: п. 3.2.3, п. 3.2.4, п. 4.1.1 юридическим лицом ООО «ТрансГрупп» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Тем самым, ООО «ТрансГрупп» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель ООО «ТрансГрупп» - ФИО1, действующий на основании учредительных документов, с выявленными нарушениями согласился, суду пояснил, что разрешением от .. .. ....г. ООО «ТрансГрупп» было разрешено осуществлять выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, данное разрешение действовало до .. .. ....г.. Новое разрешение на осуществление выброса вредных веществ Общество не получало. В настоящее время оформляются документы для получения нового разрешения.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе ведущий специалист - эксперт Б., действующая по удостоверению №... от .. .. ....г., в суде пояснила, что при проведении административного расследования выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Считает, что обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола №... от .. .. ....г. о совершении ООО «ТрансГрупп» административного правонарушения, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установлены в полном объеме. Просит назначить ООО «ТрансГрупп» административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. было установлено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: п. 3.2.3, п. 3.2.4, п. 4.1.1 юридическим лицом ООО «ТрансГрупп» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Таким образом, ООО «ТрансГрупп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «ТрансГрупп» протокола №... от .. .. ....г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Вина ООО «ТрансГрупп» установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., определением должностного лица ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе .. .. ....г., согласно которому в отношении данного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в результате размещения ООО «ТрансГрупп» угольного склада, чем нарушены требования санитарного законодательства, выразившиеся в загрязнение атмосферного воздуха, то есть нарушения требований СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция с изменениями № 1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08), изменения № 2 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09), изменения № 3 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10); ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), а также разрешением № 2/атмНовД от 18.03.2013 №..., согласно которому юридическому лицу ООО «ТрансГрупп» выдано разрешение на осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу воздуха было получено на период с .. .. ....г. по .. .. ....г..

Как следует из показаний представителя ООО «ТрансГрупп» разрешение на осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ не более поздний срок, ООО «ТрансГрупп» не предоставлялось.

Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от .. .. ....г. №..., при проведении санитарно - эпидемиологической экспертизы установлено, что .. .. ....г. - .. .. ....г. химиком - экспертом (АИЛЦ) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе Е., лаборантом АИЛЦ ФФБУЗ «ЦГиЭ КО» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе З., в присутствии директора ООО «Транс Групп» ФИО1, помощника врача по коммунальной гигиене АИЛЦ ФФБУЗ «ЦГиЭ КО в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе К. проведен отбор атмосферного воздуха на границе расчетной санитарно - защитной зоны перегрузочного угольного склада ООО «ТрансГрупп» и на территории ближайшей жилой застройки от предприятия (ул.....г.....) на содержание среднесуточных концентраций: углеродосодержащей аэрозоли (сажа), углерода оксида, азота диоксида.

Исследования отобранных проб проводилось на базе АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, на поверенных средствам измерения, аттестованном испытательном оборудовании.

Эксперт заключил, что на момент отбора качество атмосферного воздуха населенных мест на границе расчетной санитарно - защитной зоны перегрузочного угольного склада ООО «ТрансГрупп» с подветренной стороны по определенным показателям не превышают среднесуточные предельно допустимые концентрации (ПДК), что соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Качество атмосферного воздуха населенных мест на территории ближайшей жилой застройки от перегрузочного угольного склада ООО «ТрансГрупп» (ул.....г.....) с подветренной стороны по определенным показателям не превышают среднесуточные, что соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», п. 2.2. СанПиН 2.1.3.1032 - 01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

На организации в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в силу закона возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Поскольку ООО «ТрансГрупп» является организацией, имеющей угольный склад, а следовательно, загрязняющей атмосферный воздух выбросами пыли от деятельности угольного склада, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил. Однако ООО «ТрансГрупп» осуществляло трудовую деятельность без получения разрешения на осуществление выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

На основании указанного, исследовав представленные доказательства, суд усматривает в действиях ООО «ТрансГрупп» состав административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ООО «ТрансГрупп» были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований санитарного законодательства, в материалах дела не имеется.

Мероприятий по временному приостановлению деятельности юридического лица ООО «ТрансГрупп» не проводилось.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное положение, привлечение к административной ответственности впервые.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КРФ об АП.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТрансГрупп» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «ТрансГрупп», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, разъяснить, положения ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области). Счет № 40101810400000010007. ИНН <***>. БИК 043207001. КПП 420501001. ОКТМО 32731000. Отделение Кемерово г. Кемерово. КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Проводова

Дело рассмотрено 29.06.2018 года, в соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление изготовлено 02.07.2018 года.

Судья И.В. Проводова