Решение № 2-1720/2018 2-1720/2018~М-1702/2018 М-1702/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1720/2018

№ 2-1720/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Черемисиной О.С.,

при секретаре Подмарковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края об установлении факта получения заработной платы в определенном размере, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее по тексту - УПФР в г. Барнауле Алтайского края) об установлении факта получения заработной платы в определенном размере, перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что 28 апреля 2018 года он обратился с заявлением в УПФР в г. Барнауле Алтайского края о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» исходя из размера получаемой им заработной платы на государственном предприятии Б,. 02 мая 2018 года им получен ответ на заявление, которым ему отказано в перерастете пенсии в связи с недоказанностью размера заработной платы в период работы на Б, с февраля 1976 года по июль 1984 года, исключая срок службы в рядах советской армии. К заявлению были приложены копии партийного и профсоюзного билетов, в которых имеются отметки о профсоюзных и партийных взносах. Партийные и профсоюзный билеты относятся к косвенным документам, подтверждающим размер получаемой в определенные периоды заработной платы, что прямо предусмотрено письмом Минтруда от 27.11.2001г. «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников». Кроме того, на основании данных о взносах из партийного билета и профсоюзного билета истца им были получены справки из Б, о размере заработной платы в период с февраля 1976 года по апрель 1977 года, а также с сентября 1979 года по июль 1984 года. Ссылаясь на ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 30, 30.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 34 ФЗ «О страховых пенсиях» просил признать незаконным решение УПФР в г. Барнауле Алтайского края об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости № 19.11.14 от 02 мая 2018 года, определить размер получаемой истцом заработной платы в соответствии со справками Б, о размере заработной платы в период с февраля 1976 года по апрель 1977 года, а также с сентября 1979 года по июль 1984 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что размер заработной платы за период с февраля 1976 года по апрель 1977 года, а также с сентября 1979 года по июль 1984 года подтвержден им в установленном письмом Минтруда от 27.11.2001г. порядке; поскольку он располагает необходимыми сведениями о заработке за спорный период, то у ответчика не имелось оснований для отказа в перерасчете пенсии; так как размер пенсии, рассчитанный из заработка за период с февраля 1976 года по апрель 1977 года является для него невыгодным, считал необходимым учесть заработок за период с сентября 1979 года по июль 1984 года; полагал, что получение им пенсии по выслуге лет как лицом, проходившим службу в органах внутренних дел, которая назначена с включением периода обучения в А. с 01 сентября 1979 года по 06 августа 1984 года, не является препятствием для учета пенсионным органом заработка за этот же период при назначении страховой пенсии.

Представитель УПФР в г. Барнауле Алтайского края К. в судебном заседании против заявленных требований возражала, пояснила о том, что справки из Б, о размере заработной платы в период с февраля 1976 года по апрель 1977 года, а также с сентября 1979 года по июль 1984 года не относятся к числу документов, на основании которых может быть произведен расчет (перерасчет) пенсии; истцом при обращении в пенсионный орган не были представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности получения первичных документов о заработке; кроме того, истец является получателем страховой пенсии по старости и одновременно получает пенсию по выслуге лет в связи с прохождением службы в органах внутренних дел; в связи с этим заработок за период с сентября 1979 года по июль 1984 года не может быть учтен, поскольку данный период как период обучения в учреждении высшего образования включен в выслугу лет ФИО1 и с учетом него назначена пенсия по выслуге лет; расчет пенсии с учетом заработка за период с февраля 1976 года по апрель 1977 года является для истца невыгодным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среднемесячный заработок застрахованного лица учитывается за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Вместе с тем, исходя из разъяснений Минтруда РФ в письме № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случае утраты первичных документов о заработке, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При этом, как предусмотрено данным письмом, одним из условий назначения или перерасчета пенсии на основании косвенных документов является установление того обстоятельства, что отсутствие первичных документов о заработке за соответствующий период влечет для работника негативные последствия в виде невозможности установления либо перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Абзацем 2 ст. 2 указанного Закона РФ предусмотрено, что на условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и семьям этих лиц по их желанию.

Согласно абз. 4 ст. 7 Закона РФ, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Абзацем 2 ст. 10 Закона РФ установлено, что выплата пенсий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" для военнослужащих, лиц, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим, и их семей, осуществляется в соответствии с указанными Федеральными законами.

Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решением УПФР в г. Барнауле от 19 февраля 2018 года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 07 марта 2018 года бессрочно, в размере <данные изъяты>

28 апреля 2018 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом сведений о заработке в профсоюзном билете от 05 апреля 1976 года, партийном билете от 12 мая 1981 года.

Решением УПФР в г. Барнауле от 02 мая 2018 года № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по тем основаниям, что среднемесячный заработок может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок на конкретном предприятии, при условии соблюдения процессуальных действий, только в том случае, если невозможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

В судебном заседании установлено, что документов, подтверждающих невозможность получения у работодателя первичных документов о заработке, истцом ответчику представлено совместно с заявлением от 28 апреля 2018 года не было.

Из полученных на судебные запросы ответов Б,, ГУ МЧС России по Алтайскому краю установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в административном здании Б, произошел пожар, в результате которого первичные бухгалтерские документы, были уничтожены полностью.

Согласно ответу на судебный запрос КГКУ «Государственный архив Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ, документы государственного предприятия Б, по личному составу на хранение в госархив не поступало, поэтому возможности предоставить сведения о заработной плате ФИО1 на государственном предприятии не имеется.

Между тем, возможность учета при таких обстоятельствах косвенных документов о заработке не является единственным основанием для перерасчета пенсии пенсионным органом.

В судебном заседании представителем УПФР в г. Барнауле представлены данные о результатах расчета заработка ФИО1, в том числе, за период с февраля 1976 года по апрель 1977 года. Согласно произведенному ответчиком расчету, перерасчет пенсии с учетом заработка за данный период будет являться для истца невыгодным.

С учетом предоставленных представителем УПФР в г. Барнауле сведений истец в судебном заседании требования о перерасчете пенсии с учетом размера заработка за период февраля 1976 года по апрель 1977 года не поддержал.

Что касается перерасчета страховой пенсии за период с сентября 1979 года по июль 1984 года, то суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 получает наряду со страховой пенсией по старости пенсию по выслуге лет, назначенную ему в связи с прохождением службы в органах внутренних дел.

Данное обстоятельство подтверждено истцом в судебном заседании. При этом истцом в дело представлена справка Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенным к ней расчетом выслуги лет <данные изъяты> ФИО1 для назначения пенсии по линии МВД, согласно которым в расчет для назначения пенсии по выслуге лет в соответствии с п. 2 абз. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органа» истцу засчитан период обучения в А. с 01 сентября 1979 года по 06 августа 1984 года из расчета два месяца учебы за один месяц службы; в льготном исчислении данный период составил 02 года 05 месяцев 17 дней.

В связи с тем, что спорный период с сентября 1979 года по июль 1984 года зачтен истцу в выслугу лет для назначении пенсии как сотруднику, проходившему службу в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы (органах внутренних дел), сведения о заработке за этот период не могут быть учтены пенсионным органом для перерасчета страховой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что этот период он не просит зачесть в стаж, необходимый для перерасчета пенсии, а лишь ставит вопрос об учете размера заработка, полученного в этом периоде, основаны на ошибочном толковании норм законодательства, поскольку пенсионным органом назначение и перерасчет пенсии производится с учетом заработка, имевшего место в периоды, которые могут быть учтены в страховом стаже лица. Период, включенный в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет, не может быть повторно учтен при назначении страховой пенсии. Действующим законодательством, нормы которого приведены выше, соответствующей возможности не допускается.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Черемисина