Решение № 2-2486/2021 2-2486/2021~М-2295/2021 М-2295/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-2486/2021

86RS0001-01-2021-004119-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием: ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 03.11.2020 года; третьего лица – представителя АО «Ипотечное агентство Югры» ФИО3, действующей на основании доверенности № 23 от 22.03.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2486/21 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, восстановлении в Едином списке молодых семей, обязании выплатить субсидию, взыскать судебные расходы,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, восстановлении в Едином списке молодых семей, обязании выплатить субсидию, взыскать судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что 10.08.2011 года ОАО «Ипотечное агентство Югры» приняло решение о признании семьи истца участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в соответствии с заявлением № 1000377599 от 18.08.2011 года. Принято решение о признании семьи истца участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» в соответствии с заявлением № 1000377659 от 18.07.2011 года. На основании договора купли-продажи от 24.05.2019 года истец приобрела в общую долевую собственность квартиру, общей площадью 39 кв.м по адресу: ХМАО-Югры, Сургутский район, пгт.ФИО4, ул.Федорова, д.3, кв.86.Квартира булла куплена за 2 035 000 рублей, из которых 85 000 рублей собственные средства, 453 026 рублей заемные средства, 1 249 608 рублей за счет социальной выплаты, предоставляемой истцу в рамках программы «Доступное жилье молодым», 247 355 рублей собственные средства. 19.09.2019 года АО «Ипотечное агентство Югры» приняло решение об исключении семьи из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки. Из письма от 19.09.2019 года следует, что семьей утрачены основания, дающие право на получение субсидии в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий, так как в период с 19.08.2014 по 11.09.2014 года истцом были оформлены в собственность ? доли в праве собственности на жилое здание, общей площадью 47 кв.м по адресу: <...> следовательно, на семью в составе двух человек в период с 19.08.2014 года по 11.09.2014 года приходилось 35,25 кв.м и с 06.04.2017 года по настоящее время истец имеет 7/12 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <...>, что составляет 16,98 кв.м С принятые решением истец не согласна. По состоянию на 19.09.2019 года, на дату принятия решения об исключении семьи из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки, в собственности истца находилось 7/12 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <...>, что составляет 16,98 кв.м Доля в жилом доме по адресу: <...>, на дату принятия решения от 19.09.2019 года выбыла из владения истца. При этом, от даты продажи истцом ? доли в праве собственности на жилое здание по адресу: <...>, с до 19.09.2019 года прошло 5 лет. По мнению истца, семья не могла утратить право на получение государственной поддержки. В связи с чем, истец просит признать решение АО «Ипотечное агентство Югры» об отказе в предоставлении субсидии в рамках целевой программы «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года» и решение ответчика об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки – незаконными. Обязать ответчика восстановить истца в Едином списке молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственном поддержки, согласно программы «Доступное жилье молодым» целевой Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 21011-2013 годы и на период до 2015 ода» с даты подачи первого заявления от 18.07.2011 года. Обязать ответчика выплатить истцу субсидию, взыскать с ответчика судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «Ипотечное агентство Югры» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагает, требования не подлежат удовлетворению.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Предметом спора является право истцов на получение государственной поддержки в виде жилищной субсидии в целях улучшения жилищных условий по подпрограмме «Доступное жилье молодым», «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 05.04.2011 года № 108-п.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 18.07.2011 года. Истец обратилась в Агентство с заявлениями о постановке на учет по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» и подпрограмме 4 «Ипотечное жилищное кредитование» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2005-2015 годы» составом семьи 2 человека: ФИО5 - заявитель; ФИО6 – сын.

Государственная поддержка граждан - участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», осуществляется на территории ХМАО-Югры в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2010 № 368-п и Порядком реализации целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утв. постановлением Правительства автономного округа от 05.04.2011 № 108-п (далее - Порядок).

На основании предоставленных документов, уведомлением от 10.08.2011 года истец поставлена на учет для предоставления государственной поддержки.

Согласно ст.3 Порядка «В целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель:

состоящий на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, до 1 марта 2005 года;

признанный органом местного самоуправления по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, после 1 марта 2005 года.

В иных случаях нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения государственной поддержки признаются граждане:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ;

не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров ;

проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности ;

состоявшие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно п.3 ст.3 Порядка, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

Согласно п.5 ст.3 Порядка, для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

На момент подачи заявления на признание участником целевой программы истец проживала в квартире по адресу: пгт. ФИО4, ул. Ленина, д. 4, кв.41, общей площадью 29,4 кв.м, составом: ФИО7 (заявитель собственник 1/3 доли), ФИО8 (отец заявителя), ФИО6 (сын заявителя).

На основании Договора о передачи квартиры в собственность граждан вышеуказанное жилое помещение находилось в совместной собственности ФИО9, ФИО10, ФИО7.

С учетом п. 5 ст. 3 Порядка расчет нуждаемости произведен следующим образом:

29,4 кв.м. / 3 собственника / 3 члена семьи заявителя = 3,27 кв.м. — обеспеченность каждого члена семьи заявителя в данном жилом помещении, что составляет менее 12 кв.м, на одного члена семьи.

Следовательно, нуждаемость в улучшении жилищных условий присутствовала.

По заявлениям от 02.11.2017 года в состав семьи включены муж - ФИО11, дочь - ФИО12.

По заявлению от 23.04.2019 года ФИО11 исключен из состава семьи в связи с расторжением брака.

24.05.2019 года истцом с целью получения субсидии по договору купли-продажи приобретена квартира, расположенная по адресу: пгт. ФИО4, ул. Федорова, д. 3, кв. 86, общей площадью 39 кв.м, с использованием денежных средств по договору займа №47 от 24.05.2019 года.

С 01.01.2014 года Постановление № 108-п от 05.04.2011г. утратило силу в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 9.10.2013г. № 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года».

С 01.01.2019 года Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 9.10.2013 года № 408-п утратило силу в соответствии с п. 3 постановления Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018г. № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», и утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки (далее - Приложение 15) (в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1.02.2019г. № 20-п).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018г. № 346-п прямо предусмотрен Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010г. заявления на получение мер государственной поддержки.

Следовательно, Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018г. № 346-п распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие до введения его в действие, т.к. это прямо предусмотрено самим Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018г. № 346-п.

Таким образом, Агентство с 01.01.2019 года руководствуется нормами Постановления Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018г. № 346-п.

В соответствии с пп. 2 п.7 Приложения 15 граждане исключаются из единого списка в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий).

В соответствии с п. 3 Приложения 15, в целях порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, если они:

1)не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

2)не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

3)являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

4)являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

5)проживают в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям;

6)являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

7)состоят на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

При определении нуждаемости не учитываются жилые помещения, приобретенные в целях получения субсидии в соответствии с порядком.

Агентством в порядке межведомственного взаимодействия сделан запрос в органы Росреестра на предмет наличия у участников на праве собственности жилых помещений.

Согласно сведений ЕГРН от 04.07.2019 года, в собственности Истца ФИО1 в период с 19.08.2014 года по 11.09.2014 года находилось % доли в праве на жилое помещение общей площадью 47 кв.м, (что составляет 35,25 кв.м.), расположенное по адресу: <...>.

35,25 кв.м. / 2 члена семьи (Истец, сын) = 17,625 кв.м. - обеспеченность каждого члена семьи в вышеуказанном жилом помещении.

Таким образом, с учетом обеспеченности по месту жительства в период с 19.08.2014 года по 11.09.2014 года обеспеченность каждого члена семьи истца составляла 17,625 кв.м. + 3,27 кв.м. = 20,895 кв.м.

Следовательно, нуждаемость в улучшении жилищных условий с государственной поддержкой была утрачена.

За время нахождения на учете в качестве участников подпрограммы могут измениться условия, в результате чего будут утрачены основания для участия в целевой программе. Изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, является одним из оснований для принятия Агентством решения об исключении из Единого списка участников.

Изменение условий произошло в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий после оформления права собственности на квартиру, расположенную по адресу <...>. Доказательств, подтверждающих признание данного жилого помещения в установленном законом порядке непригодным для проживания не представлено.

За время нахождения на учете в качестве участников подпрограммы могут измениться условия, в результате чего будут утрачены основания для участия в целевой программе. Изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, является одним из оснований для принятия Агентством решения об исключении из Единого списка участников.

Гражданин, принимая участие в подпрограмме на добровольных началах, с момента признания участником данной программы становится лишь претендентом на получение соответствующей субсидии, что не является гарантией получения такой субсидии или обязанности государственного органа ее выдать.

Таким образом, участие в подпрограмме носит добровольный характер. Заявляя о своем желании участия в мероприятии, истец должна была учесть, что само по себе признание участником подпрограммы не является безусловным основанием получения субсидии, поскольку при наступлении событий, перечисленных в п. 7 Приложения 15, граждане исключаются из единого списка.

Следовательно, в связи с отсутствием нуждаемости с 19.08.2014 года по 11.09.2014 год, после оформления в собственность ? доли в праве собственности на жилое здание, общей площадью 47 кв.м и с 06.04.2017 года по настоящее время истец владеет 7/12 доли в праве собственности на жилое помещение, общей площадью 29,1 кв.м по адресу: <...>, что составляет 16,98 кв.м, Агентством законно и обоснованно принято решение от 19.09.2019 года об исключении семьи истца из Единого списка молодых семей, подавших после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки.

Исходя из вышеизложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании доверенности, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, восстановлении в Едином списке молодых семей, обязании выплатить субсидию, взыскать судебные расходы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 2 августа 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко