Решение № 2-535/2019 2-535/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-535/2019

Дело № 2-535/2019


Решение

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 11 ноября 2019 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,

при секретаре К.А. Егарминой,

с участием: заместителя прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Самарцева Е.А., представителя ответчика – ФИО1 действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области об обязании обеспечения гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм, суд

У с т а н о в и л:

Прокурор Шарлыкского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области, об обязании обеспечения гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Шарлыкского района по заявлению ФИО2, проведена проверка соблюдения ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её отец Н.А.Н. согласно свидетельства о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ, её мать – К.М.Н. решением Шарлыкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Постановлением администрации Шарлыкского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.

Собственного жилья ФИО2, не имеет, в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Далее в исковом заявлении указано, что в соответствии с действующим законодательством дети сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждений социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ст. 1, ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-1V-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями <адрес>, наделяются органы местного самоуправления.

В нарушении требований вышеуказанных положений а так же ст.2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007г. № 1347/2851V-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», ст. 44 Конституции РФ, Федерального Закона от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», органы исполнительной власти в данном случае администрация Шарлыкского района не исполняет.

ФИО2, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет какого-либо закрепленного жилья, в связи с чем, имеет право на обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Просил исковые требования удовлетворить, и обязать администрацию МО «Шарлыкский район», предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Шарлыкского района по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм за счет средств областного бюджета по месту проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Администрации МО «Шарлыкский район» Шарлыкского района Оренбургской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил установить срок предоставления жилого помещения до 01.09.2020 года, суду пояснил, что ФИО2 действительно состоит на учете как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнить обязательство по предоставлению жилья ФИО2 в срок до 01.06.2020 года не представляется возможным в связи с недостаточным финансированием.

В судебном заседании заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А. исковые требования в части срока предоставления ФИО2 благоустроенного жилого помещения уточнил, просил суд установить данный срок до ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования с учетом уточнений поддержал, по существу дал пояснения, аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить.

ФИО2 в судебном заседании не участвовала, хотя была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица – Правительства Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явился.

Участники процесса не возражали против рассмотрения дела в отсутствии ФИО2, представителя третьего лица, в связи с чем, суд в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность, создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со ст. 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному в Определении Конституционного суда РФ от 05.02.2009 г. N 250-О-П абз. 2 п. 1 ст. 8 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта РФ, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта РФ по месту жительства таких детей и может быть возложена на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ (в ред.Закона № 15 ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007г. N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан", органы местного самоуправления, наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области.

Органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет).

Согласно ст. 2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" предоставляются для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 33 кв.м. общей площади жилья.

Исходя из пункта п.5 ст. 3 указанного Закона, по договору найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются: жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.4 ст.3, ст. 6 вышеназванного Закона Оренбургской области, по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавшие по не зависящим от них причинам право на получение жилого помещения, не утрачивают данное право по достижении указанного возраста.

Согласно ст. 19.1 указанного Закона Оренбургской области специализированные жилые помещения предоставляются однократно по их заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений и должны быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям. Уровень износа жилого дома не должен превышать 30 процентов. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, составляет пять лет. Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении I<данные изъяты>, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Шарлыкского района Оренбургской области. Зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из представленного суду решения Шарлыкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, К.М.Н. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отец ФИО2 - Н.А.Н. согласно свидетельства о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление администрации Шарлыкского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что ФИО2 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.

Согласно уведомления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре недвижимости нет информации о принадлежности ФИО2 какой либо недвижимости.

Из заявления ФИО2 поданного на имя прокурора Шарлыкского района Оренбургской области усматривается, что она просит оказать содействие в подаче искового заявления в суд по вопросу предоставления ей жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, имеет право (в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области", ФЗ от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке, на получение жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Собственного, либо какого-либо закрепленного жилья, пригодного для проживания она не имеет, с ноября 2015 года, состоит на учете, лиц нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, имеются все необходимые условия для признания права ФИО2 на предоставление социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, суд считает, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО2 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области об обязании обеспечения гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, являющейся лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм за счет средств областного бюджета по месту проживания в срок до 01.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 15.11.2019

Судья Е.А.Росляков