Решение № 2-786/2020 2-786/2020~М-757/2020 М-757/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-786/2020

№ 2-786/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при помощнике судьи Байрамгазиевой Д.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...>, гражданское дело №2-786/2020 по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчет пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчет пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что более 30 лет он проработал в рыболовецком колхозе «Волга» Наримановского района Астраханской области на производстве сельскохозяйственной продукции (животноводство) и в настоящее время является получателем страховой пенсии по старости, следовательно с 1 января 2019 года имел право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В целях получения информации о причинах бездействия ответчика, 22 марта 2020 года он обратился в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области, из ответа которых следует, что период работы с 1 января 1992 года по 29 апреля 2000 года, с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 1 марта 2001 года по 27 марта 2001 года, с 1 апреля 2001 года по 31 декабря 2003 года и с 3 января 2004 года по 31 декабря 2005 года не соответствуют Списку, так как основным видом деятельности колхоза «Волга» являлось рыболовство. Поскольку отказ ответчика основан на неправильном толковании норм действующего законодательства, истец просил признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области №-Б от 16 апреля 2020 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в рыболовецком колхозе «Волга» Наримановского района Астраханской области с 1970 года по 1971 год в должности <данные изъяты>, период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии с 14 мая 1971 года по 28 мая 1974 года, период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года в должности <данные изъяты> период с 28 марта 2001 года по 31 декабря 2003 года в должности <данные изъяты>, период с 25 июня 2008 года по 24 июля 2008 года в должности <данные изъяты> период работы в рыболовецком колхозе «Волга-2» Наримановского района Астраханской области с 3 января 2004 года по 29 августа 2006 года в должности <данные изъяты>, период работы в рыболовецком колхозе «Волга» Наримановского района Астраханской области с 25 июня 2008 года по 24 июля 2008 года в должности <данные изъяты> и обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года.

Впоследствии представитель истца в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области №-Б от 16 апреля 2020 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить ФИО3 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в рыболовецком колхозе «Волга» Наримановского района Астраханской области с 1970 года по 1971 год в должности <данные изъяты>, период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года в должности <данные изъяты>, период с 28 марта 2001 года по 31 декабря 2003 года в должности <данные изъяты>, период с 25 июня 2008 года по 24 июля 2008 года в должности <данные изъяты>, период работы в рыболовецком колхозе «Волга-2» Наримановского района Астраханской области с 3 января 2004 года по 29 августа 2006 года в должности <данные изъяты> и обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 поименованы виды работ (деятельности) в сельском хозяйстве - в разделе «2.Животноводство», наряду с другими должностями, указаны: «Член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) член крестьянского (фермерского) хозяйства»; «Рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».

Согласно разделу 1 Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства/ животноводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо такая работа была в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого или рыбоводческого направления колхоза, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 15 июля 1974 года на имя ФИО3 заведена трудовая книжка колхозника №, из которой следует, что 20 октября 1970 года ФИО3 вступил в члены колхоза «Волга» Наримановского района Астраханской области, с указанной даты и до 29 августа 2006 года истец осуществлял трудовую деятельность в колхозе «Волга», «Волга-2» в должности <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, истец ФИО3, являясь получателем пенсии по старости, 22 марта 2020 года обратился в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области с заявлением о фиксированной выплате к страховой пенсии по старости ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Сообщением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе №-Б от 16 апреля 2020 года в установлении повышения размера фиксированной выплаты к пенсии истцу было отказано с указанием, что основным видом деятельности колхоза является «Рыболовство».

При разрешении исковых требований, судом из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, находящейся в открытом доступе в сети «Интернет» установлено, что рыболовецкий колхоз «Волга» зарегистрирован администрацией Наримановского района 3 ноября 1992 года, рыболовецкий колхоз «Волга-2» зарегистрирован 31 декабря 2003 года, его деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к рыболовецкому колхозу «Волга», являющегося его правопреемником.

Деятельность юридического лица рыболовецкого колхоза «Волга» на основании определения Арбитражного суда Астраханской области о завершении конкурсного производства прекращена с 28 января 2011 года.

Кроме того, из сведений, содержащихся в выписке, в сведениях об основном виде деятельности указано «Рыболовство», в сведениях о дополнительных видах деятельности – «01.12.1.Овощеводство», «01.21.Разведение крупного рогатого скота», «01.22.1.Разведение овец и коз», «01.23.Разведение свиней», «01.25.Разведение прочих животных», «Рыбоводство», «Воспроизводство рыбы и рыбных биоресурсов».

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности сельское хозяйство - это использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания, код группировки с «01.» по «02.» включительно.

Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная направленность.

Из письма председателя колхоза «Волга» от 20 апреля 1995 года в адрес Министерства труда Российской Федерации следует, что специфика предприятия подразделяется на три вида: 1. овощеводство. 2. рыболовство. 3. животноводство.

Указанные сведения содержатся и в исторической справке об организации колхоза «Волга», исторической справке от 10 июня 1994 года.

Из материалов дела, в том числе, производственно-финансовых планов колхоза, основных показателей плана развития животноводства, проектов плана по посевным площадям и урожайности, сведений о численности и заработной плате, штатного расписания за спорные периоды усматривается, что деятельность колхоза «Волга», а также «Волга-2», правопреемником которого является колхоз «Волга» была связана с сельским хозяйством, в частности, овощеводством, животноводством-разведением крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, прочих животных, рыбоводством, воспроизводством рыбы и рыбных биоресурсов.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что деятельность рыболовецкого колхоза «Волга», «Волга-2» Наримановского района Астраханской области помимо рыболовства также была связана с сельскохозяйственной деятельностью.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что деятельность истца, члена колхоза была связана с выполнением работы, связанной с сельскохозяйственной деятельностью в колхозе сельскохозяйственной направленности.

Кроме того, за истца в период его работы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 16 октября 2020 года.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 20 октября 1970 года по 13 мая 1971 года в должности <данные изъяты> с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года в должности <данные изъяты>, с 28 марта 2001 года по 31 декабря 2003 года в должности <данные изъяты>, с 25 июня 2008 года по 24 июля 2008 года в должности <данные изъяты>, а также период работы в рыболовецком колхозе «Волга-2» Наримановского района Астраханской области с 3 января 2004 года по 27 февраля 2006 года, с 1 марта 2006 года по 29 августа 2006 года в должности <данные изъяты> подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

При этом периоды работы с 1 января 1970 года по 19 октября 1970 года и с 14 мая 1971 года по 31 декабря 1971 года в стаж работы истца включению не подлежат, поскольку осуществление истцом трудовой деятельности в указанный период подтверждения в судебном заседании не нашли.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о перерасчете пенсии, поскольку в соответствии требованиями части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет менее 30 лет (при включении истцу оспариваемых периодов работы стаж работы составляет 28 лет 8 месяцев).

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчет пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области от 16 апреля 2020 года об отказе ФИО3 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным в части невключения ФИО3 периодов работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области включить ФИО3 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в рыболовецком колхозе «Волга» Наримановского района Астраханской области:

- с 20 октября 1970 года по 13 мая 1971 года в должности <данные изъяты>

- с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года в должности <данные изъяты>

- с 28 марта 2001 года по 31 декабря 2003 года в должности <данные изъяты>

- с 25 июня 2008 года по 24 июля 2008 года в должности <данные изъяты>

период работы в рыболовецком колхозе «Волга-2» Наримановского района Астраханской области с 3 января 2004 года по 27 февраля 2006 года, с 1 марта 2006 года по 29 августа 2006 года в должности <данные изъяты>

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года

Судья Г.Т. Успанова