Решение № 2А-738/2017 2А-738/2017~М-624/2017 М-624/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-738/2017

Дело №2а-738/2017


Решение

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года с. Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об исключении из списка граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в указанный список.

установил:

ФИО1 обратился с названным иском к ответчику, в обоснование указав, что зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения №п от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о признании его участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ года», как житель закрытого военного городка <адрес>, подлежащий отселению.

ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен об исключении из единого реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поскольку у него не имелось ранее и не имеется в настоящее время трудовых отношений с <данные изъяты>.

С решением ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" не согласен.

Просит признать незаконным решением начальника ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ об исключении ФИО1 из единого реестра лиц, подлежащих отселению из закрытого военного городка незаконным. Возложить обязанность на уполномоченный орган Министерства обороны РФ, в лице ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ восстановить его в составе участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ» по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить, по основаниям, изложенном в иске.

Административный ответчик направил свои возражения по существу требований, согласно которым с иском не согласен, поскольку в трудовых отношениях с организацией, подведомственной МО РФ, ФИО1 не состоял и не состоит, факт проживания в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для признания его участником подпрограммы, данные обстоятельства являются основанием для отказа в принятии гражданина участником программы.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 13).

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии с подпунктом б пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. N 2050 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации", действовавшего на момент обращения истца с заявлением о включении в программу.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном на территории закрытого военного <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии данная квартира была закреплена за ФИО1 на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовых отношениях с организацией, подведомственной МО РФ, ФИО1 не состоял и не состоит, о чем свидетельствует копия трудовой книжки.

Согласно уведомлению заместителя начальника ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исключен из единого реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

В обоснование уведомления ответчик указал, что у Министерства обороны РФ обязательства по обеспечению истца государственным жилищным сертификатом по категории "граждане, подлежащие переселению из закрытого военного городка" отсутствуют, по причине того, что в трудовых отношениях с организацией, подведомственной МО РФ, ФИО1 не состоял и не состоит.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в служебном жилом помещении, расположенном на территории закрытого военного городка <адрес> (распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>).

Исходя из анализа перечисленных норм права, исследовав совокупность представленных сторонами доказательств, которые были оценены в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Проживание в течение некоторого количества времени на территории закрытого военного городка не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты, требования о выселении из занимаемого жилого помещения к нему не предъявлено, сведения о признании его нуждающейся в обеспечении жилым помещением отсутствуют.

При таких обстоятельствах, истец не является лицом, перед которым государство имеет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об исключении из списка граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, возложении обязанности включить в указанный список отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Приморский краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2017 года.

Судья Глазунова Я.В.