Решение № 2-773/2021 2-773/2021~М-538/2021 М-538/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-773/2021

К О П И Я

Дело № 2-773/2021 (42RS0023-01-2021-001027-67)

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего : судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре : Шапоренко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

11 июня 2021 года

гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» к ФИО1 о взыскании сумм социальной помощи,

У С Т А Н О В И Л :

ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании сумм социальной помощи, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к истцу с заявлением о предоставлении социальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен социальный контракт № о предоставлении социальной помощи в виде единовременной выплаты. Предметом социального контракта явилось предоставление Учреждением социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 для выхода на более высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной (натуральной) форме. Социальная помощь на основании заключенного социального контракта была предоставлена на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности: ремонт и изготовление изделий из нержавеющей стали и алюминия. Размер единовременного пособия, предоставленный ответчику, составил 240 230 руб. Согласно протоколу о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ ответчику были назначены, и выплачены денежные средства на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление о предоставлении отчета о выполненных мероприятиях, которое ФИО1 оставлено без ответа. Согласно докладной специалиста отдела социальных гарантий, установлено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представлено отчета о закупке оборудования, не имеется регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, не представлены сведения о ведении трудовой деятельности, следовательно, сделан вывод о невыполнении программы социальной адаптации. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца – ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин его неявки неизвестны, возражений не представлено.

В силу п. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 5 названного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 8.1 указанного Федерального закона, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 9 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 №281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республики Коми» определены порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта.

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» подано заявление, в котором он просил заключить с ним социальный контракт, назначить и выплатить ему государственную социальную помощь в виде пособия на основании социального контракта на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно листу собеседования, ФИО1 изъявил желание оформить индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг по ремонту и изготовлению изделий из нержавеющей стали и алюминия. ФИО1 был представлен перечень необходимого оборудования для осуществления предпринимательской деятельности, совокупная стоимость которого составила 240 230 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» и ФИО1 был заключен социальный контракт №, в соответствии с условиями которого в целях максимальной адаптации заявителя и включении его в процесс самообеспечения, выполнению мероприятия – осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ФИО1 назначено и выплачено единовременное пособие в размере 240 230 руб. Срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации ФИО1

Согласно п. 2.3 социального контракта, ФИО1 (далее – заявитель) принял на себя обязательства: зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством РФ порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности организации; приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в Центр подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Центр; уведомить Центр о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств; возвратить пособие в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае прекращения деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять по запросу Центра сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта; предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; предоставлять отчет о выполнении мероприятий.

Согласно п. 2.4 социального контракта, были установлены следующие требования к конечному результату: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта; повышение денежных доходов гражданина и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.

Согласно справке о выплаченных суммах МСП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была произведена выплата пособия в размере 240 230 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя не значится.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика ФИО1 было направлено письмо о необходимости предоставить отчет о выполненных мероприятиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно программы адаптации с приложением копий необходимых документов и чеков.

Отчет о выполненных мероприятиях ответчик ФИО1 ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» не представил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием возвратить полученную сумму пособия в течение 30 дней, которая ответчиком оставлена без ответа.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ, Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п. 4.1 социального контракта за несоблюдение условий настоящего контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 2.2 социального контракта, Центр вправе прекращать в одностороннем порядке оказание пособия в том числе в случаях: невыполнения заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; непредставления заявителем отчета о выполнении мероприятий либо предоставление с нарушением сроков (отчет о выполнении мероприятий представляется заявителем в Центр во втором, в четвертом, в шестом, в восьмом и в десятом месяцах реализации социального контракта).

В соответствии с п. 2.1 социального контракта, Центр принял на себя обязательства осуществлять контроль за целевым расходованием пособия, за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и взыскать пособие, использованное заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.

Таким образом, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая, что ФИО1 не исполнил обязательства, установленные социальным контрактом, не представил в установленные сроки отчеты о выполнении мероприятий, установленных программой социальной адаптации, не зарегистрировался в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, суд полагает, что полученная ответчиком денежная сумма социальной помощи является неосновательным обогащением ответчика, которые он, в силу положений ст.ст. 1102, 1103 ГК РФ, обязан возвратить, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств обратному в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 5602,30 руб. (ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» к ФИО1 о взыскании сумм социальной помощи, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» сумму социальной помощи на основании социального контракта в размере 240 230 (двести сорок тысяч двести тридцать) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5602 рубля 30 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 16.06.2021 г.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела №2-773/2021 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.