Решение № 2А-1055/2019 2А-1055/2019(2А-8419/2018;)~М-7334/2018 2А-8419/2018 М-7334/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-1055/2019

Дело №2а-1055/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой К.Е.,

при секретаре Ажимовой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кизнерского района УР, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Кизнерского района УР, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее – административный ответчик, Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя следующим.

Прокуратурой Кизнерского района УР в ходе проверки и мониторинга интернет-ресурсов выявлен сайт http://udoctoverenie.com/kupit-udostoverenie-v-izhevske.html, на страницах которого размещена информация о предоставлении услуги по продаже и приобретению различных удостоверений рабочих и строительных специальностей в г.Ижевске без прохождения соответствующего обучения (без освоения образовательных программ).

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Доступ к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. В настоящее время к указанному информационному материалу имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, что и послужило причиной обращения административного истца в суд.

На основании изложенного прокурор просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: http://udoctoverenie.com/kupit-udostoverenie-v-izhevske.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона об информации установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Закона об информации является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так, в соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. В ч. 16 данной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Действующим законодательством предусмотрен лишь один порядок получения документа об образовании – путем прохождения образовательной программы в образовательном учреждении, имеющем соответствующую лицензию и прошедшем аккредитацию. Получение документа об образовании и (или) квалификации в ином порядке недопустимо, противоречит действующему законодательству РФ и влечет привлечение виновных лиц к предусмотренной законом ответственности.

Искомая информация может побудить неопределенный круг лиц к совершению действий, за совершение которых предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ст. 324 УК РФ - приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации на сайте, расположенном по адресу: http://udoctoverenie.com/kupit-udostoverenie-v-izhevske.html, нарушает публичные интересы Российской Федерации, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению правонарушений и преступлений указанной категории. Кроме того, трудоустройство лиц с удостоверением по рабочей или строительной специальности, которое не соответствует уровню их образования, подготовки, квалификации, создает в процессе выполнения трудовых обязанностей реальную угрозу жизни и здоровья как самого лица, так и окружающих, а также угрозу причинения имущественного ущерба гражданам и организациям.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Соответственно, распространение такой информации на вышеназванном интернет-сайте в силу закона недопустимо.

Судом установлено, что прокуратурой Кизнерского района УР путем мониторинга информации, размещенной на сайте сети «Интернет» по адресу: http://udoctoverenie.com/kupit-udostoverenie-v-izhevske.html, выявлена Интернет-страница, содержащая информацию об услугах по продаже и приобретению различных удостоверений рабочих и строительных специальностей в г. Ижевск Удмуртской Республики, без прохождения соответствующего обучения (без освоения образовательных программ).

Сайт по адресу http://udoctoverenie.com/kupit-udostoverenie-v-izhevske.html не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения, что подтверждается осмотром сайта.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Доступ пользователям сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в связи с чем имеются все необходимые основания для удовлетворения заявления прокурора.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Кизнерского района УР, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте http://udoctoverenie.com/kupit-udostoverenie-v-izhevske.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в изготовлено судьей в совещательной комнате.

Председательствующий судья К.Е. Прокопьева