Решение № 2А-1934/2021 2А-1934/2021~М-1583/2021 М-1583/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1934/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 г.Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Безденежного Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика СУ СК РФ по Самарской области ФИО3 по доверенности с дипломом о высшем юридическом образовании,

заинтересованного лица – старшего следователя СО по г.Жигулевск СУ СК России по Самарской области ФИО4

при секретаре Дзанаевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 1934/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Самарской области, заинтересованные лица старший следователь СО по г.Жигулевск СУ СК России по Самарской области ФИО4, коллегия адвокатов «Прове» Самарской области, Следственный комитет РФ, о признании незаконными бездействия, выразившегося в отказе оплаты труда адвоката и обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным заявлением, и с учетом уточнения просила признать незаконным бездействие Следственного Управления Следственного комитета РФ по Самарской области, выразившееся в отказе оплаты труда адвоката ФИО1, обязать Следственное управление СК РФ по Самарской области устранить допущенное нарушение, произвести оплату труда адвоката ФИО1 на основании постановления старшего следователя СО по г.Жигулевск СУ СК России по Самарской области ФИО4 от 08.02.2021 года по уголовному делу №, путем перечисления денежных средств в размере 16650 рублей на реквизиты Коллегии адвокатов «Прове» Самарской области.

Свои требования административный истец мотивировала тем, что она является адвокатом Палаты адвокатов Самарской области, реестровый номер в региональном реестре адвокатов 63/2002, удостоверение адвоката № 2356, выданного 28.01.2011 г. Управлением Минюста РФ по Самарской области.

В период с 18.06.2020 г. по 30.10.2020 г. она осуществляла защиту ФИО5 (уголовное дело №) по назначению старшего следователя следственного отдела по г. Жигулевску СУ СК России по Самарской области лейтенанта юстиции ФИО4 в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ.

30.10.2020 г. и 03.12.2020г. административным истцом следователю были поданы заявления об оплате его труда, на основании которых 11.02.2021г. старший следователь СО по г. Жигулевску СУ СК России по Самарской области лейтенант юстиции ФИО4 вручил ей Постановление от 08.02.2021г. о выплате процессуальных издержек на сумму - 16650 рублей, которое он направил в бухгалтерию для оплаты.

До настоящего момента оплата труда адвоката в размере 16650 рублей не поступила, в связи с чем истец обратилась 19.04.2021г. в Следственное управление Следственного комитета РФ по Самарской области с обращением, зарегистрированным под номером ЮЛСК-1935-21, в котором просила разъяснить причины неоплаты труда адвоката. В своем ответе Следственное управление Следственного комитета РФ по Самарской области ответило, что документы для оплаты процессуальных издержек по уголовному делу дорабатываются в следственном отделе по г. Жигулевск.

25.05.2021г. она обратилась к следователю ФИО4 с вопросом почему постановление на оплату до сих не оплачено и о какой доработке идет речь в ответе СУ СК РФ, в ответ на что следователь ФИО4 предоставил ей сопроводительное письмо по неоплаченным постановлениям адвокатов и. о. руководителя финансово-экономического отдела следственного управления ФИО6, в котором относительно адвоката ФИО1 было указано следующее: «по уголовному делу № необходимо уточнить целесообразность вынесения постановлений, так как в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Вн№ с ДД.ММ.ГГГГ финансово-экономическим отделом оплачиваются услуги адвоката за участие в следственных действиях.

Считает, что данное письмо противоречит Положению о возмещении процессуальных издержек, утвержденному Постановлением Правительства РФ №1240 от 01.12.2012 года, при этом данное письмо не учитывает фактически затраченное время адвоката на проведение процессуальных действий, перечисленных в заявлении адвоката на оплату, поскольку в соответствии с нормами законодательства оплате подлежат не только дни участия адвоката в следственных и иных процессуальных действиях, оформляемых протоколами следственных действий, но и все дни занятости адвоката-защитника выполнением поручений по защите доверителя.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что при подаче заявления следователю об оплате её услуг оказанных в порядке ст.50-51 УПК РФ, ею также были предоставлены доказательства их выполнения, подтверждающих занятость адвоката по выполнению обязанности по защите интересов ФИО5

Представителя административного ответчика СУ СК РФ по Самарской области ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, который приобщен к материалам дела. Дополнительно ФИО3 пояснил, что на момент рассмотрения настоящего административного дела постановление следователя ФИО4 от 08.02.2021 года об оплате услуг адвоката ФИО1 в размере 16650 рублей не отменено и не исполнено.

Заинтересованное лицо старший следователь СО по г.Жигулевск СУ СК России по Самарской области ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию административного ответчика, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, при этом пояснил суду, что при подаче адвокатом ФИО1 заявления на оплату процессуальных издержек, им было установлено, что процессуальные действия и иные действия по защите интересов ФИО5, за которые просила произвести оплату адвокат действительно производились, что документально подтверждено, в связи с чем им 08.02.2021 было вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, которое как ему известно в настоящее время не отменено и действует, при этом было возвращено финансово-экономическим отделом СУ СКР по Самарской области без исполнения.

Представитель заинтересованного лица коллегии адвокатов «Прове» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, поддерживает требования адвоката ФИО1

Представитель заинтересованного лица Следственного комитета РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу положений пункта 8 статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", части 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, а размер и порядок вознаграждения в этих случаях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение приведенной нормы закона своим постановлением от 1 декабря 2012 г. N 1240 утвердило Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 данного Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей (абзац первый пункта 25).

Данное Положение устанавливает порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 1 - 9 части второй статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, связанных с производством по уголовному делу, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 2 и 8 части второй указанной статьи (подпункт "а" пункта 1).

Согласно абзацу второму пункта 29 Положения денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 данного Положения решения уполномоченного государственного органа.

Судом установлено, что ФИО1 является адвокатом Палаты адвокатов Самарской области, что подтверждается удостоверением адвоката № выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста РФ по Самарской области, а также реестровым номером в региональном реестре ФИО2 №.

В рамках уголовного дела №, находящегося в производстве следственного отдела по г.Жигулевск Следственного управления СКР по Самарской области, адвокат ФИО1 в соответствии с требованиями ст.50-51 УПК РФ осуществляла защиту интересов ФИО5 подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ч.2 ст.105 УК РФ, на основании ордера №20-31 202.от 18.06.2020 года. Данный факт сторонами по существу подтвержден в ходе судебного заседания и у суда сомнений не вызывает.

30.10.2020 г. и 03.12.2020г. административным истцом следователю были поданы заявления об оплате его труда, на основании которых 08.02.2021г. старшим следователем СО по г. Жигулевску СУ СК России по Самарской области лейтенантом юстиции ФИО4 было вынесено постановление о выплате процессуальных издержек на сумму - 16650 рублей за 16 выводов участия адвоката в следственных и других действий по оказанию квалифицированной юридической помощи.

Согласно представленному в материалы дела письму от 23.03.2021 за исх. №Вн№ и.о. руководителя финансово-экономического отдела следственного управления СКР по Самарской области возвратило на доработку документы, касающиеся оплаты услуг адвоката и в частности адвоката ФИО1 по уголовному делу №, поскольку необходимо уточнить целесообразность вынесения постановления, так как в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Вн№ от 15.07.2020 года финансово-экономическим отделом оплачиваются услуги адвокатов за участие в следственных действиях.

Как установлено в судебном заседании до настоящего времени денежные средства в размере 16 650 рублей на счет адвокатского образования в качестве оплаты работы адвоката ФИО1 не перечислены, что не оспаривалось сторонами по делу.

Оценивая исковые требования о признании незаконными действия следственного управления СКР по Самарской области, выразившиеся в не выплате адвокату ФИО1 вознаграждения, суд полагает, что с учетом положений статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ " Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", части 5 статьи 50 УПК РФ, Положения о возмещении процессуальных издержек, утвержденному постановлением №1240 Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. они подлежат удовлетворению, поскольку постановление о выплате вознаграждения адвокату, являющееся фактически исполнительным документом, на основании которого производится выплата, не отмены.

Доводы стороны ответчика со ссылкой на отсутствие утвержденного Министерством юстиции РФ перечня документов подтверждающих выполнение адвокатом других действий по оказанию квалифицированной юридической помощи в соответствии с п.23 Положения о возмещении процессуальных издержек, не могут являться основанием для отказа в произведение выплаты по вынесенному и не отмененному постановлению следователя от 08.02.2021 года, при том, что как пояснил следователь ФИО4 в судебном заседании, адвокатом были предоставлены соответствующие документы в подтверждение совершения других действий по оказанию юридической помощи подозреваемому (обвиняемому) ФИО5, при этом факт их выполнения им был установлен, в результате чего и было вынесено соответствующее постановление с указанием конкретного вида участия адвоката ФИО1 в данных действиях с указанием даты их совершения.

Согласно Положению о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.12.2012 N 1240, оплата труда адвоката предполагает оплату фактической занятости адвоката по выполнению действий по защите прав, свобод и интересов его подзащитного.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года N 42 "О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам" при определении размера вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, подлежит учету время, затраченное им на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 53 УПК РФ, включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося соответственно в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положения 37, 46 Конституции РФ, ст.53 УПК РФ, ст.25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ " Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", разъяснения Пленума ВС РФ, суд признает не обоснованными ссылку административного ответчика на отсутствие утвержденного перечня документов подтверждающих участие адвоката в оказании квалифицированной помощи по уголовному делу, при наличии возможности достоверно установить факт выполнения действий адвоката по защите интересов подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу иными допустимыми и относимыми доказательствами (документами), отрицание данного факта при отсутствие утвержденного перечня, привело бы к существенному искажению сути норм Закона определяющих защиту лиц в отношении которых ведется уголовное преследование, и осуществление адвокатской деятельности.

В силу ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, статья 106 Кодекса административного судопроизводства РФ относит расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд, оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами и другие признанные судом необходимыми расходы.

Частью 1 ст.111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса

Расходы ФИО1 по оплате госпошлины подтверждаются чеком от 21.06.2021 на сумму 300 рублей и по оплате почтовых расходов квитанцией от 21.06.2021 на сумму 87,50 руб.

С учетом удовлетворения административного иска, суд считает необходимым взыскать со следственного управления СКР по Самарской области в пользу ФИО1 понесённые истцом судебные расходы в размере 387,50 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Следственного Управления Следственного комитета РФ по Самарской области, выразившееся в отказе оплаты труда адвоката ФИО1.

Обязать Следственное управление СК РФ по Самарской области устранить допущенное нарушение, произвести оплату труда адвоката ФИО1 на основании постановления старшего следователя СО по г.Жигулевск СУ СК России по Самарской области ФИО4 от 08.02.2021 года по уголовному делу №, путем перечисления денежных средств в размере 16650 рублей на реквизиты Коллегии адвокатов «Прове» Самарской области.

Взыскать со Следственного управления СК РФ по Самарской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 387,50 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июля 2021 года.

Председательствующий подпись Д.В. Безденежный

Копия верна:

Судья

УИД 63RS0027-01-2021-002405-46