Решение № 2-1563/2024 2-1563/2024~М-815/2024 М-815/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2-1563/2024

36RS0001-01-2024-001448-71

Дело № 2-1563/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 г. Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Селищевой А.А.

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ноября 2019 года по апрель 2021 год.

С заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчик обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Воронежа» 12.11.2019 год.

На основании представленного пакета документов и руководствуясь ст. 159 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ №761 от 14.12.2005 г. «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» КУВО «УСЗН Железнодорожного района г.Воронежа» принято решение №5888 от 13.11.2019 г. о предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.11.2019 по 30.04.2020 г.

В связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой и распространением COVID-19 п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №420 было установлено:

«В случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 01 апреля 2020 по 01 октября 2020, субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в без заявительном порядке с перерасчетом ее размера после предоставления документов в соответствии с разделом II Правил.

В случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 01 октября 2020 по 01 апреля 2021, субсидия предоставляется в том же размере на следующее 6 месяцев в без заявительном порядке с перерасчетом ее размера после предоставления документов в соответствии с разделом II Правил.

В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (с 01.10.2020 г. по 01.04.2021 г.), меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в без заявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в без заявительном порядке, производится в порядке, установленном п. 50 настоящих Правил».

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с Распоряжением от 21.04.2020 г. выплата субсидии ФИО1 была продлена с 01.05.2020 по 30.10.2020, в соответствии с Распоряжением от 10.11.2020 выплата субсидии ФИО1 была продлена с 01.11.2020 по 30.04.2021 г.

Согласно межведомственным ответам, доходы заявителя и ее мужа в 2020 году изменились, однако, никаких заявлений от ФИО1 в адрес истца о необходимости прекратить выплаты субсидий или не продлять указанные выплаты в без заявительном порядке не поступили.

Согласно межведомственному ответу №3143409 от 05.06.2023, ответчик получил новый паспорт 09.07.2020, однако не проинформировал об этом истца.

Также в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 420 истец путем направления межведомственных запросов от 14.02.2022 г. запросила доход ФИО1 и ее мужа в ФНС РФ за 2019 и 2020 года для проведения перерасчетов за период предоставления субсидии в без заявительном порядке.

В результате проверочных мероприятий, было установлено, что у ФИО1 выявлены суммы скрытого дохода, не указанные в заявлении от 12.11.2019 года, а именно в заявлении ФИО1 указано, что ее доход с мая 2019 года по октябрь 2019 год составляет 30000 руб., однако согласно межведомственному ответу №1197965 от 14.02.2022 доход ФИО1 составил 63795 руб. За 2020 год сумма дохода также изменилась.

У мужа заявителя также выявлен скрытый доход, согласно справке о заработной плате доход ФИО2 за период с мая 2019 по октябрь 2019 составил 72000 руб., однако согласно межведомственному ответу №1197994 от 14.02.2022, доход ее мужа за первый квартал 2019 года составил 344600 руб., за 2 квартал 2019 года 376300 руб., за 3 квартал 2019 682250 руб. За 2020 год суммы дохода также изменились.

Таким образом, выявлен факт предоставления ответчиком недостоверной информации при подаче заявления на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем, истец просит взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.11.2019 года по 30.04.2021 год в размере 95477, 90 руб. (л.д. 4-7).

В судебное заседание представитель истца КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» не явился о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, а также просил удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 53).

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, а также представила письменные возражения на заявленные исковые требования, в которых просила применить срок исковой давности и в удовлетворении иска отказать (л.д. 44-45, 52).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 153 ЖК РФ все собственники должны нести бремя по оплате содержания жилья. Под содержанием жилья п.п. 2 п. 1 ст. 154 ЖК РФ понимает плату включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится так же за счет собственника жилищного фонда.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУЗ ВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании представленного пакета документов и в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации № 761 от 14.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее Правила) КУЗ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» приняло решение № 5888 от 13.11.2019 года о предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.11.2019года по 30.04.2020 года (л.д. 9-10, 31).

Согласно пункту 32 Правил (до внесения изменений в указанный пункт Постановлением Правительства от 29.04.2020 г. № 604) совокупный доход семьи определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.

Помимо заявителя субсидируемым членом ее семьи в заявлении указаны ее супруг, ФИО2, ее дочь, ФИО3 и сын ФИО4 Расчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг был произведен в соответствии с разделом IV Правил. Размер субсидии исчисляется исходя из доходов граждан, стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли граждан, граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг по формуле, указанной в п.п. 23, 24 Правил.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 420, в случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 1 апреля 2020 г. по 01 октября 2020 г., субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в без заявительном порядке с перерасчетом ее размера после предоставления документов в соответствии с разделом II Правил. В случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 1 октября 2020 г. по 01 апреля 2021 г., субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в без заявительном порядке с перерасчетом ее размера после предоставления документов в соответствии с разделом II Правил.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии в без заявительном порядке определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца назначения субсидии в без заявительном порядке.

В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта (с 01.04.2020г. по 01.10.2020г.), меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в без заявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в без заявительном порядке, не производится.

В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (с 01.10.2020г. по 01.04.2021г.), меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в без заявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в без заявительном порядке, производится в порядке, установленном п. 50 настоящий Правил.

Исходя из изложенного и в соответствии с распоряжением от 21.04.2020 г. выплата субсидии ФИО1 была продлена с 01.05.2020 по 30.10.2020, в соответствии с Распоряжением от 10.11.2020 выплата субсидии ФИО1 была продлена с 01.11.2020 по 30.04.2021 г. (л.д. 32-33).

Заявлений от ответчика в адрес КУЗ ВО «Управление социальной защиты Железнодорожного района г. Воронежа» о прекращении выплаты субсидий по поступало.

На основании пункта 27 (раздел IV) Правил, размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки.

В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств производится в порядке, установленном п. 49 Правил, а именно: необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитывается в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующий месяц эти средства добровольно возвращаются получателем в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт "в" пункта 60 Правил).

14.02.2022 года, для проведения перерасчета за период предоставления субсидии в без заявительном порядке, КУЗ ВО «Управление социальной защиты Железнодорожного района г. Воронежа» путем направления межведомственного запроса в Федеральную налоговую службу России запросило сведения о доходах ФИО1 за 2019, 2020 годы. В результате проверочных мероприятий, было установлено, что у ФИО1 выявлены суммы скрытого дохода, не указанные в заявление от 12.11.2019 года.

Так, доход ФИО1 за 2019 год составил: февраль 2019 г. - 32200 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); апрель 2019 г. - 20700 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); июнь 2019 г. - 9200 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); июль 2019 г. - 9200 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); август 2019 г. - 26220 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); сентябрь 2019 г. - 9400 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); октябрь 2019 г. - 9775 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); ноябрь 2019 г. - 14950 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); декабрь 2019 г. - 29900 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>).

За 2020 год доход ответчика составил: февраль 2020 г. - 16100 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); март 2020 г. - 8000 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); апрель 2020 г. - 33350 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); июнь 2020 г. - 34500 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); август 2020 г. - 8050 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); сентябрь 2020 г. - 16100 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); октябрь 2020 г. - 8625 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); ноябрь 2020 г. - 21850 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>); декабрь 2020 г. - 30475 руб. (ООО «ВЗСО» ИНН:<***>) (л.д. 15-18).

Кроме того, КУЗ ВО «Управление социальной защиты Железнодорожного района г.Воронежа» были направлены межведомственные запросы в Федеральную налоговую службу России с целью предоставления сведений о доходах супруга ФИО1, ФИО2 за 2019, 2020 годы.

Согласно межведомственному ответу №1197972 от 14.02.2022, доход ФИО2 за первый квартал 2019 года составил 344600 руб., за второй квартал 2019 года 376300 руб., за третий квартал 2019 года - 682250 руб. За 2020 год доход за первый квартал 2020 года – 126908 руб., за второй квартал 2020 года – 0 руб., за третий квартал 2020 года – 330300 руб. (л.д. 25-28).

Таким образом, КУЗ ВО «Управление социальной защиты Железнодорожного района г.Воронежа» выявлен факт предоставления ответчиком недостоверной информации при подаче заявления на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

05.06.2023 КУЗ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» приняло решение о возврате необоснованно выплаченных сумм по заявлению о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 95477,90 руб. (л.д. 36).

При оформлении заявления на получение субсидии от 12.11.2019 года ФИО1 была уведомлена о том, что в случае образования переплаты сумм субсидий, данные средства подлежат возврату в бюджет, из которого они были выплачены, что подтверждается её подписью (л.д. 20).

ФИО1 неоднократно извещалась истцом о необходимости явки в КУЗ ВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» для возврата в добровольном порядке необоснованно полученной суммы субсидии, в том числе в её адрес направлялось письмо от 19.03.2024 №82/334-06-1285 (л.д. 37), однако до настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии ответчиком не возвращена.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что за период с 01.11.2019 по 30.04.2021 ответчиком ФИО1 получена сумма неосновательного обогащения в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 95477,90 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета Воронежской области.

Расчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг представленный истцом, судом проверен, признан верным, ответчиком не оспорен, в связи с чем, принимается судом.

Рассматривая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд отмечает следующее.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Пунктом 3 данного Постановления предусмотрено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 42(1) Правил предусмотрено, что уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

Принимая во внимание, что ответы на межведомственные запросы КУ ВО «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г.Воронежа» поступили 14.02.2022, из которых истцу стало известно о достоверных сведениях о доходах ответчика и членов ее семьи, суд приходит к выводу, что именно с этого момента КУЗ ВО «Управление социальной защиты Железнодорожного района г.Воронежа» стало известно о нарушении прав истца и именно с этого момента подлежит исчислению срок исковой давности для обращения истца с заявленными требованиями в суд.

Учитывая, что исковое заявление о взыскании с ФИО1 сумм неосновательного обогащения поступило в суд 10.04.2024 года, суд полагает, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности, заявленных КУЗ ВО «Управление социальной защиты населения в Железнодорожном районе г. Воронежа» требований и удовлетворении их в полном объеме.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в защиту государственных и общественных интересов. КУВО «УСЗН Железнодорожного района г. Воронежа» является иным органом, обращающимся в защиту интересов субъекта РФ, Воронежской области, в связи с чем, при подаче иска в суд было освобождено от уплаты государственной пошлины, а потому сумму государственной пошлины в размере 3064 руб. надлежит взыскать с ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Железнодорожного района г. Воронежа» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Воронежской области необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.11.2019 года по 30.04.2021 года в размере 95477 (девяносто пять тысяч четыреста семьдесят семь) рублей 90 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Воронежской области государственную пошлину в размере 3064 (три тысячи шестьдесят четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А.Селищева

Решение суда в окончательной форме принято 30 мая 2024 года.