Постановление № 5-236/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-236/2019

Дело № 5-236/2019 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2019 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Гонштейн Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

защитника С.А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемой по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданкой <Адрес>, временно пребывающей на территории Российской Федерации, прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ. пребывала по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ФИО1 нарушила ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». ФИО1, имея законный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ., своевременно не выехала за пределы РФ. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на территории РФ находилась незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, оснований для продления срока пребывания не имела. В период своего законного нахождения с ДД.ММ.ГГГГ. уведомлений о заключении трудового договора не поступало, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, гражданство РФ не обращалась.

Данное правонарушение было установлено ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в ОП № УМВД России по <Адрес> по адресу: <Адрес>.

ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении соответствуют действительности. Пояснила, что на миграционный учет не вставала в период с ДД.ММ.ГГГГ. и до момента выезда ДД.ММ.ГГГГ так как в 2013г. хотела оформить документы на проживание, но ее обманули. Также просила не применять наказание в виде выдворения из РФ, ограничиться минимальным размером штрафа, поскольку в <Адрес> у нее проживает семья, муж, который имеет вид на жительства на территории РФ и официально трудоустроен, а также 2 несовершеннолетних детей, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ года учились в школе <Адрес> и будут снова учится в школе <Адрес>, она вместе с детьми находятся на иждивении мужа, в <данные изъяты> у неё родственных связей не имеется. В настоящее время она оформляет документы на временное проживание на территории РФ.

Защитник ФИО1 – С.А.А.. в судебном заседании просил применить к ФИО1 при назначении наказания ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку последняя вину признает, в содеянном раскаивается, на территории РФ в <Адрес>, проживает и работает её муж, который имеет вид на жительства на территории РФ, а также дети, которые ранее учились в течение 5 лет и в дальнейшем будут учиться и проживать в <Адрес> и не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В подаваемое им уведомление вносятся сведения, в том числе: место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство (п.п. 3 и п.п. 5 п. 6 ст. 8).

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, её защитника, изучив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 доказана и объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении №, объяснением ФИО1, рапортом инспектора ОВМ ОП № Н.С.В. об обнаружении признаков административного правонарушения, справкой начальника ОВМ ОП №: (дислокация <Адрес>) УМВД России по <Адрес> С.С.В. распечаткой ИЦ ГУ МВД по <Адрес>, копией паспорта ФИО1

Представленные суду письменные доказательства не противоречивы, согласуются между собой. Оснований не доверять исследованным в судебном заседании письменным доказательствам у суда не имеется, так как они в установленном порядке получены уполномоченными на то должностными лицами и соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По делу установлено, что ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при нижеследующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела разрешение на временное проживание на территории РФ, по истечении законного срока пребывания на территории РФ, в нарушение ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от выезда с территории РФ в установленный срок уклонилась, с ДД.ММ.ГГГГ продолжала незаконно находиться на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выехала с территории РФ

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что ФИО1 является гражданкой <данные изъяты>. В настоящее время срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ, ею оформляются документы на временное проживание на территории РФ. На территории Российской Федерации проживает с мужем и двумя детьми. Муж имеет вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, официально трудоустроен, дети обучались, и в дальнейшем будут обучаться в школе <Адрес>, она не работает, занимается воспитанием детей, находится совместно с детьми на иждивении мужа.

В тоже время, при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается. Аналогичное разъяснение дано в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, наличие у нее на территории Российской Федерации родственных и семейных связей, подтвержденных доказательствами, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности. В этой связи, руководствуясь приведенными выше международными нормами и правилами, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную жизнь, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение такого дополнительного наказания в отношении ФИО1 полагаю излишне суровым и не основанным на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности, не соразмерным способу достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положения, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей, требований указанной Конвенции, судья считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ с учетом ее материального положения.

Необходимость применения к правонарушителю административного выдворении за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.9-19.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд <Адрес>.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья /подпись/ Н.А. Гонштейн

Копия верна. Судья

Подлинное решение находится в материалах дела

№ в Ленинском районном суде <Адрес>