Решение № 2А-1079/2017 2А-1079/2017~М-881/2017 М-881/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-1079/2017

Дело № 2а-1079/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Хвастуновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Леер <И.В.> к Управлению МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор купли-продажи транспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о постановке на учет автомобиля в управление МРЭО ГИБДД МВД по РА, в тот же день произведен осмотр автомобиля сотрудником ГИБДД и в заявлении им сделана отметка, что VIN код на двери установлен кустарно, под лобовым стеклом VIN код надо уточнить. Было назначено технико-криминалистическое исследование. Исследованием установлено, что «на маркировочной площадке, расположенной на панели приборов, слева, под ветровым стеклом закреплена заводская маркировочная табличка с обозначением идентификационного номера транспортного средства (№). Визуально внешний вид таблички не противоречит используемым на заводе-изготовителе, при этом вариант крепления не соответствует эталонным образцам завода-изготовителя. Данная табличка от сопрягаемой панели кузова отделялась. На левой центральной стойке при помощи клеевого материала и клеящей ленты закреплена табличка с обозначением идентификационного номера транспортного средства (№)». В результате проведенной проверки <данные изъяты> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление об отказе в совершении регистрационных действий по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем. Данный отказ заявитель считает неправомерным, так как справки об исследовании установлено, что табличка с кодом, закрепленная на панели приборов слева под ветровым стеклом соответствует образцу завода-изготовителя. Признаков изменения номера на табличке обнаружено не было. Сама табличка закреплена на месте, соответствующем месту установки заводом-изготовителем. То, что она была демонтирована и закреплена повторно в результате ремонтных работ после ДТП отмечено в ПТС № органами ГУВД <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 52 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств Приложения № к приказу МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Особые отметки» указываются сведения, предусмотренные настоящим Положением, либо иные сведения, содержащие основания для оформления и выдачи паспорта. То есть признаков изменения, сокрытия или подделки номерной таблички не обнаружено. Также в ПТС в графе особые отметки имеется образец таблички, которая закреплена на центральной левой стойке. Она прямоугольной формы, является не снимаемой без повреждения, соответствующей образцу, указанному в ПТС в графе «особые отметки». Кроме того, согласно записям в ПТС, автомобиль после внесения соответствующих записей о демонтаже таблички ставился на регистрационный учет и стоял с 2006 года по 2013 год. Истец просит признать незаконным отказ в регистрации автомобиля, обязать ответчика произвести регистрационные действия по внесению в регистрационные данные сведений о постановке на регистрационный учет указанного автомобиля на имя ФИО6

Административный истец ФИО6 в судебном заседании требования поддержал.

Представители МРЭО ГИБДД МВД по РА и МВД по РА в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участника судебного разбирательства, специалиста, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на основании договора купли-продажи приобрел транспортное средство <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай с заявлением о государственной регистрации указанного транспортного средства, в связи со сменой собственника.

В ходе осмотра транспортного средства сотрудником регистрационного подразделения ГИБДД ФИО1 в заявлении указано, что VIN на двери установлен кустарно, назначена экспертиза.

Справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> установлено, что в месте должного расположения (на панели приборов слева, под ветровым стеклом), визуально при помощи заклепочных соединений закреплена заводская металлическая табличка с обозначением идентификационного номера транспортного средства (№). Внешний вид данной таблички визуально противоречит используемым на заводе-изготовителе, при этом вариант крепления не соответствует эталонным образцам завода-изготовителя, данная табличка от сопрягаемой панели кузова отделялась. На левой центральной стойке при помощи клеевого материала и клеящей ленты закреплена табличка с обозначением идентификационного номера транспортного средства (№). Внешний вид таблички противоречит эталонным образцам, используемым на заводе изготовителе при изготовлении и креплении табличек данного рода.

Постановлением старшего оперуполномоченного <данные изъяты> ФИО2 в возбуждении уголовного дела по факту выявления автомобиля <данные изъяты>, с отсутствующим номером кузова и ТЗИ установленной кустарно, отказано, в связи с отсутствием состава преступления в действиях ФИО6, ФИО3

Письмом начальника МРЭО ГИБДД МВД по РА ФИО4 ФИО6 сообщено, что ему отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства <данные изъяты>, по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией изготовителем.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 г. №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлено, что регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования на территории Российской Федерации, осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пункт 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998 г. №711, предусматривает, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (пп. «з» указанного пункта).

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001, предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно абз. 1 п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Правил) не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605, государственная услуга не предоставляется в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Как следует из представленных доказательств, в ходе проверочных мероприятий в отношении транспортного средства FORD EXPLORER, 2000 года выпуска, установлен факт изменения маркировки транспортного средства: закрепление таблички, содержащей идентификационный номер, кустарным способом и наличие таблички, внешний вид которой противоречит эталонным образцам, используемым на заводе изготовителе при изготовлении и креплении табличек данного рода. Следовательно транспортное средство не может быть идентифицировано как полнокомплектное транспортное средство, а паспорт транспортного средства не может удостоверять его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Из справочника мест маркировки автотранспортных средств усматривается, что в автомобилях FORD EXPLORER идентификационный номер автомобиля (VIN) наносится на табличку, расположенную на левой верхней стороне приборной панели под ветровым стеклом и дублируется на модельной табличке, которая укрепляется на левой двери кузова.

Из пояснений специалиста ФИО5, опрошенного в судебном заседании, усматривается, что на автомобиле, принадлежащем ФИО6, кустарным способом установлен идентификационный номер автомобиля под ветровым стеклом, а также кустарной является табличка и способ ее крепления на левой стойке двери. В совокупности данные нарушения не позволяют поставить транспортное средство на регистрационный учет. Запись в особых отметках в ПТС носит информационный характер и не свидетельствует о том, что имеющиеся нарушения приняты регистрирующим органом в качестве надлежащей маркировки автомобиля. При наличии таковых нарушений в маркировке невозможно определить, что данный автомобиль является автомобилем с указанным идентификационным номером и сошедшим с конвейера завода-изготовителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае в ходе проверочных мероприятий обнаружены признаки изменения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем, ввиду чего на основании абз. 4 п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним ФИО6 обоснованно отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства.

Должностное лицо МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай действовало в соответствии с законом и в пределах своих полномочий. Ограничение прав истца в виде отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов предусмотрено законодательством в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Доводы ФИО6 о том, что ранее транспортное средство состояло на регистрационном учете, имеется ПТС с особыми отметками, основанием для его регистрации не является. Кроме того, Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, в том числе и прекращение (аннулирование) регистрации транспортного средства.

На основании изложенного суд считает, что административное исковое заявление ФИО6 удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемые действия являются законными и обоснованными, а поскольку соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения не подтверждено, то права истца отказом в регистрации нарушены быть не могут.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Леер <И.В.> к Управлению МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>), возложении обязанности произвести регистрационные действия по внесению в регистрационные данные сведений о постановке на регистрационный учет указанного автомобиля на имя Леер <И.В.>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2017 года.