Решение № 12-1287/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 12-1287/2026

УИД № 57RS0022-01-2026-000587-78 Дело № 12-1287/2026


Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2026 г. город Орёл

Судья Заводского районного суда города Орла Соловьева З.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении и.о. начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) и.о. начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указывает, что в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель от (дата обезличена) срок окончания работ по рекультивации земель – (дата обезличена), то есть срок добровольного исполнения решения суда - до (дата обезличена).

Между тем, СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России требует отчитаться о выполнении рекультивации нарушенных земель за пределами срока для добровольного исполнения решения суда.

В судебное заседание и.о. начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО2 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, за которое предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Мценского районного суда Орловской области от (дата обезличена) исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора к администрации (адрес обезличен) Орловской области и отделу дорожного хозяйства и транспорта администрации (адрес обезличен) Орловской области удовлетворены.

На отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации (адрес обезличен) Орловской области возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. обеспечить разработку, утверждение проекта рекультивации нарушенных земель на площади 12 713,4 кв.м. в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 18 308 кв.м. по адресу: (адрес обезличен) в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), направить уведомление об утверждении проекта рекультивации с приложением утвержденного проекта рекультивации в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Также возложена обязанность провести рекультивацию нарушенных земель на площади 12 713,4 кв.м. в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 18 308 кв.м. по адресу: (адрес обезличен) в порядке и сроки, установленные разработанным и утвержденным в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), проектом рекультивации.

(дата обезличена) решение вступило в законную силу.

(дата обезличена) на основании исполнительного листа, выданного Мценским районным судом Орловской области, в отношении должника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации (адрес обезличен) Орловской области судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФИО3 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – в течение 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

(дата обезличена) было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до (дата обезличена). Копия постановления получена должником (дата обезличена).

(дата обезличена) ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО6 в отношении и.о. начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО2 составлен протокол (номер обезличен)-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок.

(дата обезличена) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении и.о. начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО2 заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФИО3 ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, которым отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст.113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, ФИО2 указывал на отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Судья считает данный довод обоснованным ввиду следующего.

Распоряжением администрации Мценского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) главный специалист отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района ФИО2 переведен на главную должность муниципальной службы категории «руководители» и.о. начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района с (дата обезличена).

Судом установлено, что в рамках исполнения решения суда должником разработан и утвержден проект рекультивации нарушенных земель на площади 12 713,4 кв.м. в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 18 308 кв.м. по адресу: (адрес обезличен) направлено уведомление об утверждении проекта рекультивации с приложением утвержденного проекта рекультивации в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель от (дата обезличена) срок окончания работ по рекультивации земель – (дата обезличена) то есть срок добровольного исполнения решения суда - до (дата обезличена).

Согласно решению Мценского районного суда Орловской области лишь по исполнению рекультивации в полном объеме проверке подлежат порядок и сроки проведения работ. Решение суда не предусматривает проверку этапов проведения рекультивации до полного окончания выполненных работ.

После исполнения решения суда ((дата обезличена)) должником будет направлена информация с подробным предоставлением отчета о выполненных работах.

По изложенным основаниям, вступившим в законную силу решением Мценского районного суда Орловской области от (дата обезличена) удовлетворено административное исковое заявление отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации (адрес обезличен) Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному делу.

Таким образом, вышеназванные доказательства позволяют прийти к выводу об отсутствии виновности и.о. начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО2, принимающего все зависящие от него меры для исполнения решения суда.

Таким образом, участниками процесса не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии должностного лица и.о. начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО2, в неисполнении решения суда в отношении взыскателя во вновь установленный срок.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении и.о. начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 -30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу и.о. начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении и.о. начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении и.о. начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла со дня вручения или получения его копии.

Судья З.А.Соловьева