Решение № 2-46/2025 2-46/2025(2-569/2024;)~М-478/2024 2-569/2024 М-478/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-46/2025

дело № 2-46/2025 (№2-569/2024) года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Кашин Тверская область

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Виноградовой А.Н.,

с участием помощника Кашинского межрайонного прокурора Коваль Ю.И.,

истцов ФИО1, ФИО2

представителя материальных истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя материальных истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, К.Д.С к администрации Кашинского муниципального округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом администрации Кашинского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности по устранению жилищного законодательства,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в защиту прав и законных интересов указанных лиц в суд с указанным иском, мотивировав его тем, что в результате проведенной Кашинской межрайонной прокуратурой проверки по обращению ФИО1, ФИО2, К.Д.С. выявлено нарушение жилищного законодательства. ФИО1, ФИО2, К.Д.С. являлись сособственниками квартиры по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 29 декабря 1993 года, зарегистрированного Администрацией Давыдовского сельского Совета народных депутатов Кашинского района Тверской области. Жилое помещение имеет площадь 50, 2 кв. метров. На основании акта межведомственной комиссии администрации Кашинского района № 2 квартиры в указанном жилом доме отнесены к категории непригодных для проживания. На заседании жилищной комиссии администрации Давыдовского сельского поселения от 16 августа 2007 года принято решение о выселении из аварийного многоквартирного жилого дома только тех семей, которые состояли на очереди на внеочередное получение жилья. Эти семьи переселялись во вновь построенные дома со снятием с очереди. Семья Козловых в этот список не была включена. Семья Козловых была временно переселена в 2004 году в однокомнатную квартиру площадью 32,5 кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>. К-вы были переселены в маневренный жилой фонд без регистрации по новому месту жительства. Договор мены с ними не заключался. Затем семье Козловых на условиях социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, исключительно с условием последующего предоставления им в собственность по договору мены жилого помещения, как следует из текста Постановления администрации Давыдовского сельского поселения от 10 января 2012 года № 1. Письменного согласия членов семьи Козловых на переселение в квартиру по адресу: <адрес>, на условиях социального найма нет. На момент предоставления в социальный найм указанного жилого помещения квартира семьи Козловых являлось аварийным и непригодным для проживания. Право собственников жилого помещения, расположенного в доме, признанного аварийным и подлежащим сносу и включенного в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение либо предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности предусмотрено п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Жилищные права собственников иных жилых помещений в доме <адрес> в 2011 году реализованы путем предоставления им в собственность иных жилых помещений в домах: №, №, №, №, а жилищные права семьи Козловых были реализованы путем постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Другое жилое помещение предоставляется в замен изымаемого жилого помещения только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого между органом местного самоуправления и собственниками изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Между Администрацией Кашинского муниципального округа Тверской области и членами семьи Козловых подобное соглашение не заключено. По факту выявленных нарушений жилищных права семьи Козловых в адрес и.о. Главы Администрации Кашинского городского округа Тверской области внесено представление, в ответ на которое орган местного самоуправления рекомендовал решить жилищные права семьи Козловых в судебном порядке. С учетом изложенного прокурор просил возложить на Администрацию Кашинского муниципального округа Тверской области обязанность предоставить Б.А.В благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 51,1 кв. метров, состоящее из двух комнат, в границах Кашинского городского округа Тверской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение жилищного законодательства путем изъятия аварийного жилого помещения – квартиры площадью 50,2 кв. метров с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, у ФИО1, ФИО2, К.Д.С с организацией выплаты ФИО1, ФИО2 (пропорционально имеющихся долей в жилом помещении) выкупной цены за указанное жилое помещение в размере рыночной стоимости.

Истец К.Д.С. погиб ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись акта о смерти № № от 07 февраля 2025 года, в связи с чем на основании ст. 44 ГПК РФ, с согласия сторон, судом протокольным определением от 18.02.2025 года произвел замену истца К.Д.С его правопреемниками ФИО1, ФИО2.

Протокольным определением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 20 января 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Кашинского муниципального округа Тверской области.

Соответчики администрация Кашинского муниципального округа Тверской области, Комитет по управлению имуществом администрации Кашинского муниципального округа Тверской области, извещенные заранее и надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседания своих представителей не направили.

Третье лицо Министерство финансов Тверской области, извещенное заранее и надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседания своего представителя не направило. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

На основании положений статей 113-117, 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно статье 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Участвуя в судебном заседании, помощник Кашинского межрайонного прокурора Коваль Ю.И. поддержала исковые требования, заявленные в защиту прав ФИО1, ФИО2, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2, поддержали исковые требования, заявленные в их защиту прав прокурором, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представители истцов ФИО3 и ФИО4 поддержали исковые требования Кашинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах доверителей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 2 указанного Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Судом установлено, что в результате проверки, проведенной Кашинской межрайонной прокуратурой, выявлены нарушения органом местного самоуправления жилищных прав членов семьи Козловых, связанных с выкупом жилого помещения, расположенного в жилом доме, признанного аварийным. Материальные истцы ФИО1, ФИО2, К.Д.С. являются сособственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 29 декабря 1993 года, зарегистрированного Администрацией Давыдовского сельского Совета народных депутатов Кашинского района Тверской области 29 декабря 1993 года, принадлежит на праве собственности жилое помещение – квартира, общей площадью 50,2 кв. метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается представленным договором на передачу квартир (домов) в собственность граждан, выпиской из ЕГРН.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 2 от 15 января 2003 года, утвержденного распоряжением Главы администрации Кашинского района от 15 января 2003 года № 911-2-р, квартиры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отнесены к категории непригодных для проживания.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии администрации Давыдовского с/п от 16 августа 2007 года решено просить администрацию Кашинского района выселить часть семей, в том числе собственников жилых помещений в жилом доме №, во вновь построенные жилые дома. Членам семьи Козловых и К.А.Н. решено рекомендовать разрешить временную регистрацию в однокомнатных квартирах многоквартирных домах № и № в <адрес>.

Согласно постановлению администрации Давыдовского сельского поселения Кашинского района от 28 ноября 2007 года № 28 семье Козловых предоставлена в социальный найм однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, с последующей передачи в собственность членам семьи Козловых по договору мены.

Согласно постановлению администрации Давыдовского сельского поселения Кашинского района от 10 января 2012 года № 1 семье Козловых предоставлена в социальный найм однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, с последующей передачи в собственность членам семьи Козловых по договору мены.

Доказательств заключения с членами семьи Козловых договоров социального найма и мены соответчиками не представлены.

Постановлением Администрации Кашинского района Тверской области от 20 апреля 2009 года № 71 утвержден список собственников жилых помещений в жилом доме, признанном аварийным, подлежащих переселению во вновь построенные дома в <адрес>, в который члены семьи Козловых не включены.

Соглашение о выкупе квартиры Козловых, расположенной по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность между истцами и ответчиком Администрацией Кашинского муниципального (городского) округа Тверской области не заключалось.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, включен в подпрограмму «Переселение граждан Тверской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 году», утвержденную постановлением Администрации Тверской области от 18.03.2003 г. № 68-па.

Как следует из ответа Администрации Кашинского городского округа Тверской области от 07 октября 2024 года на представление Кашинского межрайонного прокурора членам семьи Козловых рекомендовано защищать свои жилищные права, связанные с переселением из их жилого помещения, в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ.

В соответствии с ответом отдела ЗАГС администрации Кашинского муниципального округа об актах гражданского состояния материальных истцов других родственников у умершего К.Д.С. кроме отца и матери нет. С учетом того, что потенциальными наследниками являются материальные истцы ФИО1 и ФИО2, то они имеют право на получение выкупной цены их жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрацию Кашинского городского округа Тверской области и Комитет по управлению имуществом администрации Кашинского муниципального округа Тверской области обязаны изъять аварийное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, у ФИО1, ФИО2 с организацией выплаты ФИО1, ФИО2 (пропорционально имеющихся долей в жилом помещении) выкупной цены за указанное жилое помещение в размере рыночной стоимости.

Что касается срока исполнения обязанности, суд считает, что один год со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным, чтобы органам местного самоуправления подготовить и провести процедуру выкупа жилого помещения материальных истцов в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию Кашинского городского округа Тверской области и Комитет по управлению имуществом администрации Кашинского муниципального округа Тверской области в пределах представленных каждому из них полномочий обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение жилищного законодательства путем изъятия аварийного жилого помещения – квартиры площадью 50,2 кв. метров с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, у ФИО1, ФИО2 с организацией выплаты ФИО1, ФИО2 (пропорционально имеющихся долей в жилом помещении) выкупной цены за указанное жилое помещение в размере рыночной стоимости.

Ответчик вправе подать в Кашинский межрайонный суд Тверской области заявление об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней (рабочих) со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком настоящее заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кашинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, настоящее заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кашинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 04 марта 2025 года.

Председательствующий