Решение № 2А-637/2017 2А-637/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-637/2017

Дело № 2а-637/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.В.

при секретаре Шапаренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 14 сентября 2017 года административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-**** УФСИН России по ********** о признании незаконными постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-**** УФСИН России по ********** о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде помещения в ШИЗО от **.**.**, а также последующих взысканий, указывая в обоснование иска, что **.**.** административный истец обратился в администрацию ИК**** УФСИН России по ********** с заявлением о предоставлении безопасного места, указав на осужденного, который высказывал угрозы в адрес административного истца. Указанное заявление ответчик отказался зарегистрировать и не принял мер к помещению ФИО1 в безопасное место, вместо этого постановлением от **.**.** ответчик водворил ФИО1 в ШИЗО на восемь суток за отказ проследовать в СУОН, однако ФИО1 в СУОН не отказывался проследовать. По мнению административного истца ФКУ ИК-**** созданы условия содержания, ущемляющие и унижающие его человеческое достоинство. Административный истец считает, что администрация ИК-**** УФСИН России по РК намеренно выносит постановления о помещении осужденного ФИО1 в ШИЗО и ПКТ тем самым не решая проблему с возникшей у ФИО1 с другими осужденными конфликтной ситуацией.

Согласно справке ФКУ ИК-**** УФСИН России по РК **.**.** ФИО1 убыл по отбытии срока наказания по адресу: ********** **********, **********Дело рассматривалось в отсутствие административного истца, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 188). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, поскольку истец не лишен права на участие в деле через лично, либо через своего представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 221 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) судом для участия в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФСИН России по **********, в качестве заинтересованных лиц МСЧ ФКУ ИК-**** ФСИН России по **********, ФКУЗ МСЧ-**** ФСИН России.

Дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, надзорное производство №... **** прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, суд приходит к выводу, что иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 осужден ********** по ст.**** УК РФ к **** годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ****. Начало срока: **.**.**, конец срока: **.**.**.

**** **** прибыл в ФКУ ИК-**** УФСИН России по ********** для отбывания наказания.

В силу ч.2 ст.10Уголовно-исполнительногокодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы применяются меры взыскания: водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в"), перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (пункт "д").

Согласно ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (пункт 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления начальника ФКУ ИК-**** от**.**.**ФИО1 на **** суток был водворен в штрафной изолятор, за отказ выполнить законное требование сотрудников дежурной смены - перейти для дальнейшего отбывая наказания в отряд №... (строгие условия отбывания наказания), где он должен содержаться(л.д.27).

**.**.** ФИО1 на основании постановления начальника ФКУ ИК-**** от **** в штрафной изолятор на срок **** суток, за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания – **.**.** при выходе из камеры для сдачи постельных принадлежностей е поздоровался с начальником ФКУ ИК-**** УФСИН России по ****. Освобожден **.**.**.(л.д.37-38).

**.**.** ФИО1 вновь водворен в штрафной изолятор на срок **** суток на основании постановления начальника ФКУ ИК-**** от **.**.**– являясь дежурным по камере не выполнил свои обязанности: при открывании двери камеры сотрудниками администрации не представился, не доложил номер камеры, количество осужденных, содержащихся в камере (л.д.48-49).

**.**.** ФИО1 водворен в ШИЗО на **** суток за отказ выполнения законного требования сотрудников дежурной смены перейти в отряд №... (СУОН) для дальнейшего отбывания наказания (л.д. 55-56).

**.**.** ФИО1 вновь водворен в ШИЗО сроком на **** суток за отказ выполнения законного требования сотрудников дежурной смены перейти в отряд №... (СУОН) для дальнейшего отбывания наказания (л.д. 66-67).

На основании постановления ФКУ ИК-**** УФСИН России от **.**.** ФИО1 водворен в помещение камерного типа на срок **** месяцев за категоричный отказ выполнить законное требование сотрудников дежурной смены переходить в отряд №... СУОН для дальнейшего отбывания наказания.

**.**.** ФИО1 водворен в ШИЗО на **** суток за отказ выполнения законного требования сотрудников дежурной смены перейти в отряд №... (СУОН) для дальнейшего отбывания наказания (л.д. 98-99).

По факту помещения осужденного ФИО1 **.**.**, **.**.** ШИЗО, ПКТ **** прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по заявлению ФИО1 была проведена проверка. В ходе указанной проверки установлено, что вина осужденного в нарушении п. 14 ПФР ИУ подтверждается материалами проверки, требования ч. 1 ст. 117 УИК РФ при наложении взысканий в виде водворения в ШИЗО, ПКТ администрацией ИК-**** соблюдены. Согласно указанной норме до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение, в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. ФИО1 был осмотрен медицинским работником, при осмотре заболеваний, препятствующих нахождению осужденного в ШИЗО, ПКТ, не выявлено.Осужденный ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО, ПКТ не за отказ дать письменное объяснение, а за отказ выполнить законное требование сотрудников администрации ФКУ ИК-****, а именно перейти в отряд №... СУОН. В ходе проверки также установлено, что ранее ФИО1 **** раз привлекался к различным видам дисциплинарной ответственности, в том числе **** раз выдворялся в ШИЗО и **** раза в ПКТ. **.**.** ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По результатам проверок **** прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 был дан ответ от **.**.** №....

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления начальника, и.о. начальника ФКУ ИК-**** УФСИН России по ********** приняты в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ, в пределах полномочий начальника, и.о. начальника ФКУ ИК-****, права и свободы осужденного ФИО1 не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

При применении к осужденному мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, были составлены акты об отказе осужденного от дачи письменного объяснения от **.**.** (л.д. 34), от **.**.** (л.д.35), от **.**.** (л.д. 60) проведена проверка по факту допущения нарушения, после окончания которой, в пределах десятидневного срока со дня совершения нарушения, наложено взыскание, перевод в штрафной изолятор, помещение камерного типа произведен после проведения медицинского осмотра, согласно которым состояние здоровья ФИО1 соответствовало норме, противопоказаний к переводу штрафной изолятор, в помещение камерного типа не имелось.

Оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями статей 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Доводы ФИО1 о том, водворения в ШИЗО и ПКТ в период с **.**.** являются следствием его водворения **.**.** в ШИЗО сроком на восемь суток, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения. Нарушения, за которые ФИО1 был неоднократно помещен в ШИЗО и ПКТ, совершены ФИО1 после **.**.**, данные взыскания применены в отношении ФИО1 обоснованно за совершение им отдельных нарушений условий отбывания наказания.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-**** по помещению его в безопасное место до перевода в другое исправительное учреждение.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно положений ч.1 ст.219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Административное исковое заявление было предъявлено в **** городской суд **.**.**, что следует из штампа на исковом заявлении (л.д. 4). Оспариваемые постановления ФКУ ИК-**** УФСИН России по **** от **.**.**, от **.**.**, от **.**.** административный истец получил соответственно **.**.**, водворен в ШИЗО **.**.** (по постановлению от **.**.**), **.**.** (по постановлению от **.**.**) - с указанного времени узнал о нарушении своих прав. Каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного в законе трехмесячного срока оспаривания действий административного ответчика административным истцом суду не предоставлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока административный истец не обращался, документов, подтверждающих пропуск указанного срока по уважительным причинам не представил и потому суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений ФКУ ИК-**** УФСИН России по **** от **.**.**, от **.**.**, от **.**.**.

Поскольку ФИО1 при подаче административного иска на основании определения **** городского суда РК от **.**.** была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере **** рублей, при отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 с него в доход бюджета муниципального образования муниципального района "****" подлежит взысканию государственная пошлина в размере **** рублей.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-**** УФСИН России по ********** о признании незаконными постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования муниципального района «****» государственную пошлину в размере ****

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья И.В. Филиппова

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.