Постановление № 5-1880/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-1880/2020

К***

5-1880/2020

66RS0002-01-2020-002579-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 21 октября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга Осокин М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации в отношении:

ФИО1, родившейся <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся (свидетельство о рождении гражданки Республики Кыргызстан ***),

УСТАНОВИЛ:

23.09.2020 в 14 часов 00 минут по адресу: <...> установлена гражданка республики Кыргызстан ФИО1, *** г.р., которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку с 13.01.2019 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению срока разрешенного пребывания, чем нарушила требования части 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно с 13.01.2019 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, не покинула ее территорию по семейным обстоятельствам, поскольку проживает с мужем и несовершеннолетним ребенком.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит, что ее вина в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24.09.2020, в котором зафиксировано установление 23.09.2020 в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, установлена гражданка республики Кыргызстан ФИО1, *** г.р., которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку с 13.01.2019 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению срока разрешенного пребывания;

- информацией из электронной базы данных на иностранных граждан, содержащих сведения о пребывании ФИО1 на территории Российской Федерации с 14.10.2018, а также отсутствие сведений о выезде его за пределы Российской Федерации после 13.01.2019;

- рапортом начальника ОИАЗ ОП №10 УМВД России по г.Екатеринбургу П об установлении ФИО1, наличия данных о незаконности пребывания на территории Российской Федерации;

- объяснениями ФИО1, в которых последняя подтвердила факт приведенного выше нарушения миграционного законодательства, указав, что находится на территории Российской Федерации с 14.10.2018, проживает совместно с мужем и одним несовершеннолетним ребенком, муж не является гражданином Российской Федерации, однако, находится на территории Российской Федерации на законном основании.

Как следует из положений п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По смыслу части 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом приведенных обстоятельств дела у ФИО1 с 13.01.2019 не имелось законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, свою обязанность покинуть ее территорию она не выполнила, а потому его бездействие суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Представленным доказательствам нет оснований не доверять, поскольку они получены в установленном законом порядке, уполномоченными должностными лицами, являются достоверными и относимыми. Их совокупность является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, влияние назначаемого административного наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, применению подлежит наказание в виде административного штрафа с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а так же смягчающие наказание, суд учитывает при определении размере штрафа.

В соответствии с пп. «б» п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установлен запрет в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно принимать решения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года), вступившие в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократичном обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушать право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

С учетом всех приведенных обстоятельств, в том числе проживания ФИО1 в семье с мужем и несовершеннолетним ребенком, о чем представлены документы, полагаю необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, предоставив дополнительную возможность для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, <...>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) (ОП № 10 «Сортировочный» по г. Екатеринбургу)

ИНН <***>

КПП 667101001

Расчетный счет № <***>

Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 046577001

КБК 18811601201010601140

ОКТМО 65701000

УИН 18880466200405861652

***

***

Судья М.В.Осокин