Решение № 2А-953/2017 2А-953/2017~М-835/2017 М-835/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-953/2017

Дело № 2а-953/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года г. Сосновый Бор

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Колотыгина И.И.

Ознакомившись с материалами административного дела по административному иску прокурора г. Сосновый Бор, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области об обязании ликвидировать захламление территории гаражных кооперативов «ОЛК «Рыболов»), в непосредственной близости от гаражных боксов «Чайка», на расстоянии около 5м от канала, впадающего в реку Коваши г. Сосновый Бор Ленинградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику с названными требованиями. В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения прокуратурой города было установлено, что на территории МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области, гаражных кооперативов «ОЛК «Рыболов»), в непосредственной близости от гаражных боксов «Чайка», на расстоянии около 5м от канала, впадающего в реку Коваши г. Сосновый Бор Ленинградской области, выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (захламленная территория).

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица привлечено ОЛК «Рыболов».

В связи с тем, что от сторон поступили заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст. 292 КАС РФ рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства с надлежащим извещением сторон.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что на территории гаражных кооперативов «ОЛК «Рыболов»), в непосредственной близости от гаражных боксов «Чайка», на расстоянии около 5м от канала, впадающего в реку Коваши г. Сосновый Бор Ленинградской области, выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (захламленная территория). Территория захламлена картонными коробками, пластиковыми пакетами, упаковками из-под продуктов питания и другими отходами производства. В общей сложности площадь захламленной территории составляет около 12 кв.м.

Администрация требования прокурора не признавала, указывая, что за содержание территории ответственным является ОЛК «Рыболов».

Из Устава объединенного лдодочного кооператива ОЛК «Рыболов» следует, что лодочные кооперативы организованы в целях рационального использования реки Коваши и акватории Финского залива для отдыха трудящихся, любительской рыбной ловли и проведения спортивных мероприятий, а также в целях обеспечения владельцев маломерных плавсудов боксами индивидуального пользования необходимыми для хранения плавсудов и оборудованием для удобства пользования ими. Кооперативы существуют и управляются за счет собственных средств их членов.

Согласно раздела 3 пункта 5 члены кооператива обязаны строго соблюдать установленные правила эксплуатации лодочных боксов, содержать боксы и закрепленную территории в соответствии с противопожарными, санитарными, архитектурно-эстетическими и другими действующими требованиями, производить мелкий ремонт оборудования общего пользования.

На основании постановления Администрации №2345 от 17.09.2013г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, местоположение: Ленинградская область г. Сосновый Бор ОЛК «Рыболов». Площадь земельного участка составляет 76.731 кв.м., является не разграниченной государственной собственностью, полномочиями на распоряжение такими земельными участками обладают органы местного самоуправления в соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Доказательств того, что указанный земельный участок передан в аренду ОЛК «Рыболов» суду не представлено.

Доказательств, что установлен собственник выявленных отходов (захламленной территории), суду не представлено.

В связи с чем, к доводам, изложенным Администрацией в дополнительном отзыве, в том числе, что члены кооператива за счет членских взносов обязаны обеспечить содержание территории лодочных кооперативов, и что выявленные отходы размещены в непосредственной близости от гаражных боксов, в труднодоступном месте для иных лиц, и образованы в процессе деятельности лодочных кооперативов ОЛК «Рыболов», обязанность ликвидировать выявленное захламление территории должна быть возложена на правление лодочных кооперативов и ОЛК «Рыболов», суд относится критически, как основанные на неверном толковании норм права, и данные доводы не подтверждены материалами дела.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ на органы местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, возложены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, п. 24 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в частности организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в частности организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, на территории которых эти отходы находятся (ГОСТ 30772-200 Межгосударственный стандарт «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами»).

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, а также учитывая, что спорный участок на котором выявлена захламлена территория, расположен на территории МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области, собственник отходов не установлен, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить, возложить на Администрацию обязанность по ликвидации выявленной захламленной территории.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 292,294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить.

Обязать Администрацию МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области ликвидировать захламление территории гаражных кооперативов «ОЛК «Рыболов»), в непосредственной близости от гаражных боксов «Чайка», на расстоянии около 5м от канала, впадающего в реку Коваши г. Сосновый Бор Ленинградской области, в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение 15 дней с момента получения копии решения суда.

Судья: Колотыгина И.И.