Решение № 2-3198/2024 2-3198/2024~М-2753/2024 М-2753/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2-3198/2024

УИД: 66RS0009-01 -2024-00493 6-73 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2024 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Пригородного района в интересах ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа» о признании права на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Заместитель прокурора Пригородного района обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к МКУ «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа», в котором просит признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за инвалидом III группы, право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту его жительства по адресу: <адрес>, д. Зырянка, <адрес>, возложить обязать на Муниципальное казенное учреждение «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа» назначить и предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за инвалиду III группы с ДД.ММ.ГГГГ компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту его регистрации и месту фактического проживания по адресу <адрес>, д. Зырянка, <адрес>.

В обосновании исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом III группы по общему заболеванию - бессрочно (справка МСЭ-2012 №), в связи с чем имеет право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, твердого топлива.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.08.2024, ФИО3 не имеет в собственности объектов недвижимости.

ФИО3 по месту жительства зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, д. Зырянка, <адрес>.

Факт проживания ФИО3 по указанному адресу, подтверждается рапортом участкового уполномоченного ОеП № 1 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО5 от 09.09.2024, справкой Главы Южаковской территориальной администрации Горноуральского городского округа ФИО6 от 04.09.2024.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.09.2024, информация о собственнике указанного объекта недвижимости отсутствует.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3 проживает в доме по адресу: <адрес>, д. Зырянка, <адрес>, с момента своего рождения, был вселен отцом. Указанный дом принадлежал на праве собственности отцу ФИО9 A.M. После смерти отца ФИО3 по состоянию здоровья не смог решить вопрос о приеме дома в качестве наследства.

Постановлением главы администрации Горноуральского городского округа от 10.12.2009 № создано МКУ «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа» (далее - МКУ «ССиЛ ГГО»).

Согласно п.п. 1.7, 2.1 Устава МКУ «ССиЛ ГГО», утвержденного постановлением администрации Горноуральского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, на учреждение возложена реализация отдельных функций, связанных с осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и государственных полномочий Российской федерации и Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Целью деятельности МКУ «ССиЛ ГГО» является, помимо прочего, предоставлением отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Горноуральского городского округа.

ФИО3 с 01.12.2014 по 31.05.2023 являлся получателем меры социальной поддержки в виде компенсации расходов коммунальных услуг и твердого топлива как инвалид 3 группы.

В июне 2023 года ФИО3 МКУ «ССиЛ ГГО» отказано в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки на основании ч. 1 ст. 2 Закона Свердловской области от 24.04.2009 № 26 - 03 «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области», ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), так как он не является собственником жилого помещения, в котором зарегистрирован и проживает, и не является членом семьи собственника указанного жилого помещения, а в соответствии со ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственников помещения и членов его семьи.

Данное решение МКУ «ССиЛ ГГО» нарушает права истца.

В судебное заседании прокурор Пригородного района Свердловской области не явился, извещен заблаговременно и надлежащим образом 16.10.2024 (л.д.30), причину неявки суду не сообщил.

Истец в судебное заседание не явился, при обращении с заявление к прокурору, просил разбирательство в суде провести в его отсутствие (л.д.6), извещен заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 51).

Представитель ответчика ФИО8, являющаяся директором МКУ «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа», направила в суд заявление в котором просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, провести судебное заседание в ее отсутствие (л.д.68).

Представитель третьего лица Администрации ГГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Огласив исковое заявление, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации урегулирована нормами Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181 -ФЗ).

В силу ст. 17 Федерального закона № - ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива -при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

На территории Свердловской области Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП (далее по тексту - Порядок).

В силу п. 1 Порядка предусмотрено, что настоящий Порядок устанавливает механизм назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации расходов, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации расходов отдельным категориям граждан, проживающих на территории Свердловской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Компенсация расходов предоставляется гражданам, признанным инвалидами вследствие общего заболевания (п. 5 Порядка).

Мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, твердого топлива инвалидам установлена Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с чем, при предоставлении данной меры социальной поддержки необходимо руководствоваться положениями Порядка, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 №-ПП.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что компенсация расходов предоставляется на одно жилое помещение по месту жительства либо пребывания на территории Свердловской области по выбору лица, имеющего право на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Предоставление компенсации расходов по месту пребывания производится при условии неполучения компенсации расходов по месту жительства.

Согласно п.п. 1.7, 2.1 Устава МКУ «ССиЛ ГГО», утвержденного постановлением администрации Горноуральского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, на учреждение возложена реализация отдельных функций, связанных с осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и государственных полномочий Российской федерации и Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Целью деятельности МКУ «ССиЛ ГГО» является, помимо прочего, предоставлением отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Горноуральского городского округа.

В в силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении;

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания (п. 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов и других доказательств.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним, но и не проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2019 №-КГ19-138).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом III группы по общему заболеванию - бессрочно (справка МСЭ-2012 №), в связи с чем имеет право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, твердого топлива (л.д.20).

Согласно выписке из ЕГРН от 28.08.2024 (л.д.59), сведений БТИ (л.д.53), ФИО3 не имеет в собственности объектов недвижимости.

ФИО3 по месту жительства зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, д. Зырянка, <адрес>, что подтверждается сведениями ОВМ МУ МВД Нижнетагильское (л.д.33).

Факт проживания ФИО3 по указанному адресу, подтверждается рапортом участкового уполномоченного ОеП № МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО4 от 09.09.2024, справкой Главы Южаковской территориальной администрации Горноуральского городского округа ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, информация о собственнике указанного объекта недвижимости отсутствует (л.д.22).

В судебном заседании также установлено, что ФИО3 проживает в доме по адресу: <адрес>, с момента своего рождения, был вселен отцом. Указанный дом принадлежал на праве собственности отцу ФИО3 После смерти отца ФИО3 по состоянию здоровья не смог решить вопрос о приеме дома в качестве наследства.

В судебном заседании также установлено, что после смерти ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело.

В права наследования вступил сын ФИО7 (л.д.37).

Вместе с тем, ФИО1 является наследником фактически принявшим наследство после смерти отца, с учетом того, что на момент его смерти проживал с ним по одному адресу.

Таким образом, истец является потенциальным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Зырянка, <адрес>.

Других жилых помещений в пользовании, либо собственности истец не имеет.

В судебном заседании также установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем меры социальной поддержки в виде компенсации расходов коммунальных услуг и твердого топлива, что следует из ответа на судебный запрос (л.д.62-63).

С 01.06.2024 года ФИО2 МКУ «ССиЛ ГГО» отказано в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки на основании ч. 1 ст. 2 Закона Свердловской области от 24.04.2009 № 26 - ОЗ «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области», ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), так как он не является собственником жилого помещения, в котором зарегистрирован и проживает, и не является членом семьи собственника указанного жилого помещения, а в соответствии со ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственников помещения и членов его семьи, что следует из ответа на обращение ФИО2 от 05.04.2024 (л.д.61).

Учитывая наличие у ФИО3 <адрес>, отказ МКУ «ССиЛ ГГО» в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту регистрации истца, нарушает право ФИО3 на получение гарантированной ему федеральным законодательством и нормативными правовыми актами <адрес> меры социальной поддержки.

При данных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за инвалидом III группы, право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту его жительства по адресу: <адрес>, д. Зырянка, <адрес>.

Возложить обязать на Муниципальное казенное учреждение «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа» назначить и предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за инвалиду III группы с 01.06.2023 компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту его регистрации и месту фактического проживания по адресу <адрес>, д. Зырянка, <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба /представление/ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме <...>.

<...>

<...>