Решение № 2-2547/2020 2-546/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-768/2020~М-170/2020

Дело № 2-546/2021 г.

УИД 39RS0010-01-2020-000278-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Гурьевск 15 июня 2021 г.

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

при помощнике судьи Александровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о возложении обязанности по организации и обеспечению проведения работ по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами», Территориального управления Храбровского района Гурьевского городского округа Калининградской области, МУП ЖКХ «Дело», Управления дорожного хозяйства и благоустройства Гурьевского городского округа Калининградской области, ФИО2, Министерства регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), к ответчику администрации Гурьевского городского округа Калининградской области), в котором в окончательной редакции просит возложить на данного ответчика обязанность по организации и обеспечению проведения работ по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес > в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

В обоснование заявленных уточнённых исковых требований истец ФИО1 ссылается на то, что 01.01.2011 между ним (ФИО1) и МУП ЖКХ «Дело» был заключен договор на возмездное оказание транспортных услуг по вывозу на полигон отходов из жилищ населения, согласно пункту 1.1 которого МУП ЖКХ «Дело» приняло на себя обязательство оказывать транспортные услуги по вывозу на полигон в пос. Ильичевка Гурьевского района Калининградской области отходы из жилищ населения несортированные, включая крупногабаритные, с мест их сбора (временного хранения) с контейнерных площадок, а он (истец) принял на себя обязательство своевременно оплачивать данные услуги.

Вместе с тем, в середине марта 2018 г. в пос. Сосновка Гурьевского района Калининградской области МУП ЖКХ «Дело» была ликвидирована контейнерная площадка для сбора и вывоза ГКО.

06.04.2018 он (истец) обратился в МУП ЖКХ «Дело» с претензией по факту неисполнения последним условий указанного договора, а также с требованием о возврате убранных контейнеров для сбора ТКО, на которые 09.04.2018 ему был дан ответ, суть которого сводится к тому, что функции по выбору места и обустройству контейнерной площадки возложены на орган местного самоуправления. Кроме того, в ответе указано о том, что контейнерная площадка, расположенная в п. Сосновка, демонтирована в связи с большим количеством жалоб от населения ввиду несоответствия данной контейнерной площадки нормам, предусмотренным СанПиН, определяющим отдаленность её от жилых домов.

Более того, он (истец) 06.04.2018 и 28.09.2018 обращался в Территориальное управление Храбровского района Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлениями о предоставлении информации по факту ликвидации контейнерной площадки, а также с требованием восстановления контейнерной площадки для сбора ТКО, однако ответов на данные обращения не последовало.

Дальнейшие его (ФИО1) обращения в различные инстанции по вопросам незаконной ликвидации контейнерной площадки для сбора ГКО в п. Сосновка и организации надлежащего оказания коммунальной услуги по вывозу ТКО к положительному результату не привели.

Согласно полученным ответам из прокуратуры Гурьевского района Калининградской области, Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, каких-либо нарушений в связи с ликвидацией МУП ЖКХ «Дело» контейнерной площадки для сбора и вывоза ТКО, не выявлено, при этом указано, что по результатам проведенного конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и в соответствии с заключенным соглашением статусом регионального оператора на территории Калининградской области наделено ГП КО «ЕСОО», которое начинает осуществлять свою деятельность с 01.01.2019 и с которым возможно заключить индивидуальный договор о вывозе ТКО.

Поскольку до настоящего времени вопрос об организации работ по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в пос. Сосновка Гурьевского района Калининградской области, не решен, а ввиду отсутствия контейнерной площадки, а именно места накопления твердых коммунальных отходов, на прилегающей к пос. Сосновка территории выявлены места несанкционированного размещения ТКО, т.е. несанкционированные свалки мусора, что подтверждено ответом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 17.12.2018 на его (истца) обращение, ФИО1 просит данный спор разрешить в судебном порядке, ссылаясь также и на то, что 20.06.2018 между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, а из-за демонтажа контейнерной площадки в их поселке он (истец) не имеет возможности утилизировать бытовой мусор, чем нарушаются его (ФИО1) права.

Ссылаясь на положения, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 3, ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ст. 3, ст. 13, ст. 13.4, п. 4 ст. 8, п. 1 ст. 24.6, п. 2 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1988 «Об отходах производства и потребления», п. 2 ст. 21, ст. 22 ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, на «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также на то, что создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в п. Сосновка Гурьевского городского округа относится к полномочиям органа местного самоуправления, а именно администрации МО «Гурьевский городской округ», истец просит удовлетворить заявленные им исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Матусевич А.Н., действующая на основании ордера № 80 от 11.02.2021, в полном объеме поддержали уточненный иск по основаниям и доводам, изложенным выше.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности от 18.01.2019, в ходе судебного разбирательства иск ФИО1 полагала подлежащим удовлетворению, ссылаясь на необходимость установления в поселке контейнерной площадки.

Участвующий в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: МУП ЖКХ «Дело» ФИО4, действующий на основании доверенности от 01.02.2021 с иском ФИО1 не согласился, ссылаясь на то, что ранее контейнерная площадка находилась вблизи детской площадки, а после её переноса в пос. Сосновка было проведено собрание, по результатам которого, большинство жителей посёлка согласились на индивидуальные контейнеры. При этом, из-за плотности жилой застройки в пос. Сосновка нет места для установки контейнерной площадки.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами», Территориального управления Храбровского района Гурьевского городского округа Калининградской области, Управления дорожного хозяйства и благоустройства Гурьевского городского округа Калининградской области, Министерства регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области, а также ФИО2 в судебное заседание не явились.

Вместе с тем, представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: ГП Калининградской области «Единая система обращения с отходами» ФИО5 суду представлен отзыв на иск, в котором отражено, что в соответствии с требованиями действующего в Российской Федерации законодательства к обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Также в материалах дела имеется отзыв на иск представителя Управления дорожного хозяйства и благоустройства Гурьевского городского округа Калининградской области по доверенности от 30.10.2020 ФИО6, в соответствии с которым третье лицо полагает иск ФИО1 не обоснованным, поскольку с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и создания комфортных условий проживаний на территории <адрес > организован вывоз ТКО из индивидуальных контейнеров. При этом, отсутствует императивная норма, обязывающая органы местного самоуправления строить именно общие контейнерные площадки, поскольку сбор мусора от населения регламентируется договором, заключенным с региональным оператором и может осуществляться даже бесконтейнерным способом, а именно в пакеты, предоставленные региональным оператором.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования, ФИО2 представлено суду 07.03.2021 заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с указанием на то, что иск ФИО1 она поддерживает

Выслушав пояснения участвующих в деле истца, его представителя, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, показания свидетелей, обозрев материалы надзорного производства прокуратуры Гурьевского района Калининградской области № №-2018 по обращению ФИО1, ознакомившись с материалами гражданского дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям, предусмотренным ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <...>.

01.01.2011 между ФИО1, проживающим по указанному выше адресу, и МУП ЖКХ «Дело», в лице директора ФИО7, был заключен договор на возмездное оказание транспортных услуг по вывозу на полигон отходов из жилищ населения.

Согласно пункту 1.1 данного договора МУП ЖКХ «Дело» приняло на себя обязательство оказывать транспортные услуги по вывозу на полигон в пос. Ильичевка отходы из жилищ населения несортированные, включая крупногабаритные, с мест их сбора (временного хранения) с контейнерных площадок, а ФИО1 принял на себя обязательство своевременно оплачивать данные услуги.

Участниками процесса не были оспорены доводы истца ФИО1 о том, что в середине марта 2018 г. в пос. Сосновка МУП ЖКХ «Дело» была ликвидирована контейнерная площадка для сбора и вывоза ТКО.

В связи с указанными выше обстоятельствами, 06.04.2018 ФИО1 обратился в МУП ЖКХ «Дело» с претензией по факту неисполнения последним условий указанного договора, а также с требованием о возврате убранных контейнеров для сбора ТКО.

На данное обращение истца ФИО1 директором МУП ЖКХ «Дело» ФИО8 09.04.2018 дан ответ, в соответствии с которым функции по выбору места и обустройству контейнерной площадки возложены на органы местного самоуправления. В связи с большим количеством жалоб, поступивших от населения о несоответствии контейнерной площадки нормам, предусмотренным СанПиН, определяющим удаленность её от жилых домов, данная контейнерная площадка была демонтирована и осуществлен переход на вывоз ТКО из индивидуальных контейнеров.

06.04.2018 и 28.09.2018 истец ФИО1 обращался в Территориальное управление Храбровского района Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлениями о предоставлении информации по факту ликвидации контейнерной площадки, а также с требованием о восстановлении контейнерной площадки для сбора ТКО.

Кроме того, согласно адресованным истцу ФИО1 ответам из Министерства регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области от 20.08.2018 и 04.12.2018, из прокуратуры Гурьевского района Калининградской области от 04.12.2018, каких-либо нарушений в связи с ликвидацией контейнерной площадки для сбора и вывоза ТКО, в пос. Сосновка Гурьевского района Калининградской области не выявлено.

Согласно материалам дела 17.08.2018 на основании приказа министра регионального контроля (надзора) № № от 06.08.2018 в отношении МУП ЖКХ «Дело» была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой нарушений Правил предоставления коммунальной услуги по вывозу ТКО в пос. Сосновка Гурьевского района Калининградской области не установлено.

В ответе на обращение ФИО1 в приемную Президента Российской Федерации администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области от 04.12.2018 предложено заключить коллективный договор или индивидуальный договор с региональным оператором, который с 01.01.2019 начинает осуществлять свою деятельность.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

На основании ч. 1. ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2. ст. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Из положений, предусмотренных ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1); места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 4).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») определено, что на территориях городских и сельских поселений (далее по тексту - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее по тексту - специальные площадки).

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21).

В силу статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу пп. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 2 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» гласит о том, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»).

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 региональный оператор в рамках заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) их накопления.

С учетом вышеуказанных правовых норм и их анализа в целом, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пос. Сосновка Гурьевского района Калининградской области относится к полномочиям органа местного самоуправления, в данном случае администрации Гурьевского городского округа Калининградской области.

В выписке из реестра мест для сбора ТКО на территории Гурьевского городского округа по пос. Сосновка от 21.05.2020 отражено, что в данном населенном пункте собственниками мест (площадок) являются собственники жилых застроек пос. Сосновка.

В соответствии с сообщением зам. начальника территориального управления Храбровского района Гурьевского городского округа Калининградской области от 21.05.2020 в пос. Сосновка имеется 7 частных домов и 27 многоквартирных жилых дома, всего жилых строений 34.

Фотоизображениями, представленными истцом ФИО1 по состоянию на 18.03.2020 и 23.04.2020, а также показаниями свидетелей ФИО16. и ФИО17 подтверждено, что не все жители пос. Орловка изъявили желание на переход по вывозу ТКО из индивидуальных контейнеров, а также, что на территории <адрес > имеет место быть несанкционированная свалка мусора.

Из материалов дела следует, что третье лицо Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» в соответствии с п. 4.2. соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области от 20.06.2018 приступило к оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям с 01.01.2019.

Пунктом 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходам, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Исходя из норм действующего законодательства, региональный оператор заключает договоры непосредственно с собственниками жилых помещений кроме случаев, когда интересы таких собственников представляют организации (в том числе некоммерческие объединения) и исполнители коммунальных услуг. Таким образом, прямые договоры без дополнительных условий заключаются с собственниками индивидуальных жилых домов и квартир в многоквартирных домах, которые имеют непосредственную, не выбранную или не

Согласно материалам дела в период с 01.01.2009 по 31.12.2018 деятельность по сбору и вывозу ТКО на территории Гурьевского городского округа Калининградской области осуществляло МУП ЖКХ «Дело», у которого имелась лицензия на сбор и транспортирование отходов 1-4 класса опасности, и которое по состоянию на 21.09.2020 не имеет лицензии на управление многоквартирными домами.

Из письменного отзыва ГП КО «ЕСОО» следует, что с 01.01.2019 региональный оператор ГП КО «ЕСОО» вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории Калининградской области, в соответствии территориальной схемой обращения с отходами Калининградской области и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, которые ведут органы местного самоуправления городских поселений Калининградской области (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- «Об отходах производства и потребления»).

Между ГП КО «ЕСОО» и ООО «Дармет плюс» заключен договор № № на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской области, а именно в Гурьевском и Полесском городских округах.

По данным выписки из реестра мест для сбора ТКО на территории пос. Сосновка Гурьевского района Калининградской области по состоянию на 21.05.2020 количество индивидуальных контейнеров для сбора ТКО составляло 37 шт.

С 01.01.2019 региональный оператор ГП КО «ЕСОО» произвел вывоз всего объема образованных в п. Сосновка Гурьевского района Калининградской области твердых коммунальных отходов. Обращения от жильцов п. Сосновка Гурьевского района Калининградской области по фактам неоказания или некачественного оказания ГП КО «ЕСОО» коммунальной услуги по обращению с ТКО в адрес регионального оператора не поступали.

В обоснование возражений относительно исковых требований ФИО1 сторона ответчика и третьих лиц ссылаются на протокол собрания жителей в пос<адрес > от 27.09.2017, в котором участвовало 26 человек, а также на протокол собрания жителей пос. Сосновка от 03.10.2017, в котором участвовало 18 человек. В данных протоколах отражено, что на собраниях принято решение о том, что граждане, изъявившие желание о переходе на вывоз ТКО с использованием индивидуальных контейнеров, самостоятельно заключают договоры на вывоз ТКО с МУП ЖКХ «Дело».

Однако, из пояснений ФИО1, а равно как из пояснений представителя третьего лица ФИО2 следует, что они не относятся к числу граждан, изъявивших желание о переходе на вывоз ТКО с использованием индивидуальных контейнеров.

Таким образом, указанные выше протоколы собраний не свидетельствуют о том, что решение о переходе на вывоз ТКО с использованием индивидуальных контейнеров принято в отношении всех жителей пос. Сосновка Гурьевского района Калининградской области, а решения, принятые на данных собраниях, распространяются на истца ФИО1

Очевидным в данной ситуации также является, что для лиц, которые не изъявили такого рода желания, к которым относится, в том числе и истец ФИО1, должно быть создано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.

Поскольку из материалов дела не усматривается, что земельный участок под площадку накопления ТКО оформлен в собственность многоквартирного дома, то в соответствии с положениями статьи 8 Закона № 89-ФЗ такая обязанность подлежит возложению на орган местного самоуправления.

Таким образом, в совокупности предоставленные суду сторонами доказательства наравне с анализом действующего в Российской Федерации законодательства, позволяют суду прийти к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, принимая во внимание также и то, что отсутствие в пос. Сосновка Гурьевского района Калининградской области, в частности по месту жительства истца площадки накопления твердых коммунальных отходов нарушает право истца ФИО1, который не изъявил желания на использование индивидуального контейнера, либо иным, в том числе бесконтейнерным способом вывоза твердых бытовых отходов, на благоприятную окружающую среду и соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил, поскольку на момент рассмотрения дела вопрос об организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов органом местного самоуправления по месту жительства истца не разрешен.

Иные доводы, сообщенные представителем третьего лица МУП ЖКХ «Дело» в ходе судебного разбирательства, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку по смыслу закона не являются основанием для отказа в удовлетворении иска ФИО1, при том, что из материалов дела не следует, что в пос. Сосновка Гурьевского района Калининградской области невозможно по объективным причинам организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующую действующими в Российской Федерации санитарно-эпидемиологическими нормам и правилам.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются предусмотренные законом основания для возложения на администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области обязанности по организации и обеспечению проведения работ по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в пос. Сосновка Гурьевского района Калининградской области в соответствии с действующими в Российской Федерации санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о возложении обязанности по организации и обеспечению проведения работ по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области обязанность по организации и обеспечению проведения работ по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес > в соответствии с действующими в Российской Федерации санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено председательствующим по делу 22 июня 2021 г.

Председательствующий: О.Ч. Коновалова