Решение № 2-137/2024 2-137/2024(2-1942/2023;)~М-1826/2023 2-1942/2023 М-1826/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-137/2024

УИД 61RS0020-01-2023-002229-57

Дело № 2-137/2024 (2-1942/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к Администрации города Новошахтинска о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, третьи лица - Министерство энергетики Российской Федерации, ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят признать за ФИО1 ..... года рождения, и ФИО2, ..... года рождения, право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Обязать Администрацию города Новошахтинска включить ФИО1, ..... года рождения, и ФИО4, ..... года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой «шахта им В.И. Ленина» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указали, что они зарегистрированы и проживают в <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области. Жилой дом принадлежит матери истца ФИО1 - ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ....., удостоверенного Д.О.В., временно исполняющей обязанности нотариуса Новошахтинского нотариального округа З.В.З., зарегистрированного в реестре нотариуса за №...... ...... Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ....., запись регистрации №...... от ...... Указанный жилой дом признан непригодным для проживания, и мать истца ФИО1 и бабушка истца ФИО2 - ФИО3 включена в программу по переселению граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, данный список утвержден протоколом Министерства Энергетики РФ от 27.03.2023. В данном ветхом жилом помещении ФИО1 проживает с 1993 года, с момента своего рождения, и зарегистрирована в нем с 21.06.2005 (на данный момент времени ей было 11 лет). Также с момента рождения и по настоящее время с ней проживает ее дочь ФИО2 По данным домовой книги истцы проживают с момента своего рождения по прописке и месту жительства ФИО3 Они являются членами семьи ФИО3 На момент принятия решения о ликвидации шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», которое было принято 05.02.2002, ФИО1 было 9 лет. В Администрации города Новошахтинска истцы получали неоднократно устные, а также письменные отказы во включении их в список граждан на переселение из ветхого жилого фонда ввиду отсутствия оснований, предусмотренных законодательством РФ. Они не имеют другого принадлежащего им жилого помещения, проживают и зарегистрированы по адресу <адрес>. Внутри дома имеются трещины между стенами, которые истцы постоянно ремонтируют, замачивая в цементе старые вещи, забивают их в трещины, однако этого надолго не хватает, весной приходится эти трещины ремонтировать заново, полы просели, на стенах образовывается плесень, в сырую погоду стоит запах сырости, фундамент дома осел, имеются разрушения, ежедневно истцы пребывают в страхе обрушения дома. Несмотря на все предпринимаемые нами меры по ремонту дома для его надлежащего состояния, а также по оштукатуриванию и заделыванию дыр в стенах, ремонту кровли, дом рушится на глазах.

Истцы ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительной причине неявки не сообщил.

3-е лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия

Представитель 3-го лица Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, согласно которому полагает, что у Администрации г. Новошахтинска отсутствуют правовые основания для включения истцов в списки на переселение из ветхого жилья. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

Подпунктом "б" п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области. ФИО1 зарегистрирована в указанном доме 21.06.2005, ФИО2 - 17.01.2012.

Собственником данного жилого дома является ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.06.2017, удостоверенного Д.О.В., временно исполняющей обязанности нотариуса Новошахтинского нотариального округа З.В.З., зарегистрированного в реестре нотариуса за №...... ...... Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 09.06.2017, запись регистрации №...... от 09.06.2017.

ФИО3 является матерью истца ФИО1 и бабушкой истца ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО2 серии ..... №...... от .....; свидетельством о заключении брака между ФИО5 и ФИО1 серии III-AH №...... от .....; справкой о заключении брака между К.Н.В. и ФИО6 №...... от ......

Указанный жилой дом признан ветхим и непригодным для проживания, и мать истца ФИО1 и бабушка истца ФИО2 - ФИО3 включена в программу по переселению граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, данный список утвержден протоколом Министерства Энергетики РФ от 27.03.2023 № СМ-116пр.

Судом установлено, что в данном ветхом жилом помещении ФИО1 проживает с ....., с момента своего рождения, и зарегистрирована в нем 21.06.2005, когда ей исполнилось 11 лет. Также с момента рождения ..... и по настоящее время с ней проживает ее дочь ФИО2, которая зарегистрирована 17.01.2012.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются данными домовой книги, справками МБОУ №...... г. Новошахтинска №...... от 27.10.2023 и №...... от 15.11.2023, адресными справками ОВМ ОМВД России по г. Новошахтинску от 23.05.2023, уведомлениями от 28.12.2023 и 29.12.2023 об отсутствии в ЕГРН сведений о правах истцов на имеющиеся объекты недвижимости в Ростовской области.

Таким образом, судом установлено, что истцы являются членами семьи собственника ветхого жилого дома ФИО3, проживают с момента своего рождения до настоящего времени в спорном ветхом жилом доме.

Суд обращает внимание, что на момент принятия решения о ликвидации шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» - 05.02.2002, ФИО1 являлась несовершеннолетней, ей было 9 лет. Истец ФИО2 родилась ....., после принятия решения о ликвидации шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», и зарегистрирована в ветхом жилом доме ......

Из материалов дела следует, что собственник ветхого жилого дома ФИО3 в июле 2023 года обратилась к Администрацию г. Новошахтинска с просьбой о включении членов ее семьи ФИО1 и ФИО2 в списки на переселение из ветхого жилья, на которое ею получен ответ начальника управления жилищной политики Администрации г. Новошахтинска №...... от 07.07.2023 об отказе во включении истцов в списки на переселение, из которого следует, что решение о ликвидации шахты им. В.И. Ленина принято 05.02.2002, а истцы зарегистрированы по <адрес>, после начала ликвидации шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», таким образом, оснований для включения истцов в список на переселение из ветхого жилья не имеется.

Между тем, указанные доводы ответчика в обоснование отказа во включении истцов в списки на переселение из ветхого жилья являются незаконными и необоснованными ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы и проживают в указанном доме с момента рождения и до настоящего времени.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности (в том числе 05.02.2002) истец ФИО1 проживала в спорном жилом доме и имела право на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности, а ее дочь ФИО2 с момента своего рождения и до настоящего времени проживает в ветхом жилом доме, и также имеет право на переселение. Иных объектов жилой недвижимости, в которых истцы могли бы проживать, на праве собственности или на ином праве, они не имеют.

По смыслу вышеприведенных правовых норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Согласно пункту 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики от 01.11.2001 № 308, в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, рекомендуется включать в состав проекта, в том числе подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ; заключение БТИ, подтверждающее технический износ дома; заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.

Из материалов дела следует, что истцы относятся к гражданам, проживавшим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилом помещении, которое пришло в негодность из-за воздействия горных работ.

На основании изложенного, суд считает установленным, что права истцов со стороны Администрации г. Новошахтинска на включение их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья нарушены, поскольку дом, в котором они зарегистрированы и проживали на дату принятия решения о ликвидации шахты, являлся непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к Администрации города Новошахтинска о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 (паспорт .....), ФИО2 (свидетельство о рождении .....) право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию города Новошахтинска включить ФИО1 (паспорт .....), и ФИО2 (свидетельство о рождении .....), в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой «шахта им В.И. Ленина» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Меликян