Решение № 2-143/2017 2-143/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-143/2017

РЕШЕНИЕ по делу 2-143/2017

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года г. Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе

судьи Соколовой Е.В.,

при секретаре Ганичевой Е.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Грязовецкого муниципального района, Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Грязовецкого муниципального района о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрация Грязовецкого муниципального района в постановке на учет отказала, ссылаясь на то, что возраст истца превысил 23 года.

Жилая площадь по адресу ... закреплена за истцом, в настоящее время занята и находится в аварийном состоянии.

Просит суд включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, после окончания Харовской школы-интерната в 1995 году проживал с попечителем Ч. О том, что необходимо было вставать в очередь на предоставление жилого помещения, не знали. С 1998 года (до достижения 18 лет) по .../.../..., с ноября 2002 по 2005 г.г., с 2005 г по 2010 г. находился <данные изъяты>. В период <данные изъяты> 2001 г. по 2002 год работал и проживал в г..... Пока находился в <данные изъяты>, закрепленную за ним комнату разрешили занять его соседям, ему предоставили другое помещение, в котором он не зарегистрирован, квартира также находится в состоянии, не пригодном для проживания.

Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального района ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна. Суду пояснила, что ФИО1 обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда, в возрасте ... лет. Решением общественной жилищной комиссии от 20.01.2017 года во включении в указанный список ФИО1 отказано. Жилое помещение по месту регистрации истца аварийным не признано.

Определением Грязовецкого районного суда от 14.02.2017 года к участию в деле в качестве соответчика, привлечен Департамент строительства Вологодской области.

Представитель ответчика Департамента строительства по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных суду письменных возражениях по существу иска указано, что по состоянию на 01.01.2013 года ФИО1 не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как сирота. После 01.01.2013 года также с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. За реализацией своего права на жилое помещение ФИО1 обратился в суд уже в возрасте после 23 лет, поэтому статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им в настоящее время утрачен. Уважительных причин и оснований для восстановления пропущенного срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, истцом не представлено. Следовательно, отказ администрации Грязовецкого муниципального района является законным и обоснованным. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 9 указанной статьи Закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в статье 15.1 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в редакции от 03.06.2013).

Как следует из преамбулы и статьи 1, части 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24 января 2013 года № 120-О, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

Судом установлено, что мать ФИО1 Н., являющаяся <данные изъяты>, умерла .../.../....

Постановлением администрации Грязовецкого муниципального района №... от 27.11.1995 года в связи с окончанием 9 классов Харовской школы-интерната Ч. назначена попечителем ФИО1

Решением Исполнительного комитета Грязовецкого районного Совета народных депутатов от 11.12.1985 года №... за несовершеннолетним ФИО1 закреплена часть неблагоустроенной квартиры площадью ... кв.м.

С заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в жилом помещении, ФИО1 обратился в администрацию Грязовецкого муниципального района лишь 12.01.2017 г., в возрасте свыше 36 лет.

Постановлением администрации Грязовецкого муниципального района от 20.01.2017 года №... ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду не представлено доказательств обращения истца по вопросу постановки на учет в целях обеспечения жилым помещением до 23 лет. Каких-либо препятствий для обращения с заявлением до достижения указанного возраста судом не установлено.

Согласно объяснениям истца <данные изъяты> в 2001 году по ноябрь 2002 г. он проживал и работал в г.....

Учитывая, что истец не встал до достижения 23-летнего возраста на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении ему жилого помещения, за реализацией своего права на получение жилого помещения обратился к ответчику в возрасте свыше 36 лет, суд полагает, что статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им был утрачен, поэтому ФИО1 не может претендовать на предоставление жилья по указанному им основанию и на него в настоящее время не распространяется действие Закона № 159-ФЗ.

В связи с этим суд полагает, что администрацией Грязовецкого муниципального района обоснованно отказано во включении ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем ФИО1 не утратил право пользования жилым помещением: комнатой в квартире №... дома №... д.... ... района.

Истцом не представлено доказательств, что указанное жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания. Согласно сведениям, представленным администрацией Грязовецкого муниципального района, обращений в администрацию по обследованию жилых помещений в указанном жилом доме на предмет пригодности для проживания не поступало.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Грязовецкого муниципального района, Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2017 года.

Судья: Соколова Е.В.