Решение № 2А-264/2019 2А-264/2019~М-254/2019 М-254/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-264/2019

дело № 2а-264/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Доногрупповой В.В., при секретаре Дорджиеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельной доли,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим.

Вступившим в законную силу решением Сарпинского районного суда РК от 08 августа 2013 года на внутрихозяйственную комиссию по распределению земельных долей открытого акционерного общества «Сарпа» возложена обязанность включить ФИО1, вместо супруги – ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных долей в открытом акционерном общества «Сарпа». 20 мая 2019 года на заседании внутрихозяйственной комиссии Сарпинского СМО РК он был включен в список лиц, имеющих право на получение земельной доли. При обращении в администрацию Кетченеровского РМО РК о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, ему было в этом отказано, ввиду того, что нормы закона, устанавливающие перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, утратили силу. Просит признать решение административного ответчика незаконным, ввиду того, что на момент смерти его супруги действовали нормы закона, предоставлявшие право на получение бесплатной земельной доли.

В письменном возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика по доверенности ФИО2, не согласившись с заявленными требованиями, указывает, что административный истец ссылается на нормы закона, устанавливающие перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, которые утратили силу, и просит применить последствия пропуска срока исковой давности для обращения в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Кетченеровского РМО РК по доверенности ФИО2, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу указанных норм предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ срок подлежит исчислению с момента, когда лицу, чьи права, свободы и законные интересы нарушены, стало известно о наличии оспариваемого действия (бездействия) либо решения, указанного в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как видно из материалов дела, администрацией Кетченеровского РМО РК отказано заявителю в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность решением от 25 июня 2019 года.

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании названного решения администрации поступило в суд 16 июля 2019 года.

Учитывая изложенное, следует, что административный истец обратился за защитой своих прав в установленный законом срок.

Пунктом 2 статьи 1 Закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон) предусмотрено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 10 и 11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной основе или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 пункта 4 статьи 10 Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 статьи 5 Закона РК от 9 апреля 2010 года № 177-IV-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», действовавшими до 7 января 2016 года, был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Сарпинского районного суда РК от 08 августа 2013 года на внутрихозяйственную комиссию по распределению земельных долей открытого акционерного общества «Сарпа» возложена обязанность включить ФИО1, вместо супруги – ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных долей в открытом акционерном общества «Сарпа».

Из протокола заседания внутрихозяйственной комиссии ОАО Сарпа Кетченеровского района РК от 20 мая 2019 года видно, что принято решение о выделении гражданам, в том числе административному истцу ФИО1, на территории Сарпинского СМО РК земельных участков в общую долевую собственность, общей площадью 334 га, а именно:

- земельный участок, расположенный в 20 км по направлению на запад от <адрес>, кадастровый №, общей площадью 156 га, в том числе пастбищ 155,7 га;

- земельный участок, расположенный в 21 км по направлению на запад от <адрес>, кадастровый №, общей площадью 178 га, в том числе пастбищ 177,2 га (3 доли).

Согласно приложению к протоколу заседания внутрихозяйственной комиссии Сарпинского СМО РК от 20 мая 2019 года ФИО1 включен в список лиц, имеющих право на получение земельных долей в Сарпинском сельском муниципальном образовании Кетченеровского района Республики Калмыкия.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких данных ранее установленные судом обстоятельства, связанные с включением административного истца в список лиц, имеющих право на получение бесплатной земельной доли, не подлежат доказыванию и являются бесспорными.

Учитывая, что ФИО1 включен в список лиц, имеющих право на получение земельной доли как наследник первой очереди вместо супруги ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, у которой данное право возникло в соответствии с ранее действовавшим законодательством, суд приходит к выводу о законности требований административного истца.

При таких обстоятельствах отказ администрации Кетченеровского РМО РК в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия в предоставлении ФИО1 земельного участка на праве общей долевой собственности.

Обязать администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия предоставить ФИО1 земельный участок на праве общей долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.В. Доногруппова

«Копия верна», судья В.В. Доногруппова