Постановление № 5-53/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-53/2020

Дело № 5-53/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Шексна 06 мая 2020 года

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Шутова Е.В., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.2 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

В Шекснинский районный суд поступил административный материал в отношении ФИО1 по ч.2 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО1 в нарушение ч.2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с ДД.ММ.ГГГГ организовал сброс строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером № и захламление его отходами (обрезками, обломками деревянных досок, гнилым брусом, кусками железа, канистрами, шинами).

В результате административного расследования в действиях ФИО1 усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о его привлечении к административной ответственности по указанной статье закона.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Вологодской области по Шекснинскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установлено, что постановлением судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в том, что на земельном участке с кадастровом номером №, площадью № кв.м., у <адрес> в нарушение требований части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 2 п. 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ допустил сброс отходов производства и потребления (доски, бревна, шифер, бетонные блоки, полуразвалившиеся бытовки, битое стекло), ТКО (ветошь, упаковки из-под продуктов, вышедшая из строя посуда, обувь, пластик, полиэтилен) пластиковые канистры с нефтесодержащими отходами, отходы резины (шины от грузовой спецтехники) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный у <адрес> Шекснинского муниципального района, то есть административное правонарушение, предусмотренное статье 8.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе рейда заместителем начальника Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля администрации Шекснинского муниципального района ФИО2 совместно с ведущим специалистом ФИО3 выявлен факт сброса строительного мусора на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный у <адрес> Шекснинского муниципального района.

Земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием «для строительства пилорамы, склада строительных материалов и производственной базы» был предоставлен в аренду ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ мусор, образовавшийся от хозяйственной деятельности ФИО1, с земельного участка не убран, что, по-мнению, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области по Шекснинскому району ФИО2 свидетельствует о длящемся характере совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Проанализировав представленные документы, считаю, что в ходе осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ был повторно зафиксирован факт захламления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного у д. Ларионово Угольского сельского поселения Шекснинского муниципального района, который был выявлен ранее в ходе проведения планового (рейдового) осмотра территории ДД.ММ.ГГГГ. По результатам которого, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № и постановлением судьи Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, в целях соблюдения требований ч. 5 статьи 4.1 КоАП РФ, длящееся административное правонарушение считается юридически оконченным в момент его выявления. Привлечение ФИО1 к административной ответственности по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ прекратило административное правонарушение.

Доказательств факта совершения административного правонарушения в ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выразившегося в увеличении площади захламления земельного участка с кадастровым номером №, не представлено.

В материалах дела не имеется подтверждения повторного (в ДД.ММ.ГГГГ) совершения ФИО1 сброса строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером №.

Напротив, из информации от главы сельского поселения Угольское от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 прекратил использование земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ. На основании информации начальника Управления муниципальной собственностью ШМР ФИО4 договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО5, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 факт использования земельного участка отрицает, доказательств осуществления им хозяйственной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события, состава административного правонарушения, наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Исходя из указанного в протоколе места, времени совершения и события административного правонарушения считаю, что производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании п.1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Шутова