Решение № 2А-309/2024 2А-309/2024~М-6/2024 М-6/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-309/2024

Дело № 2а-309/2024


Решение

именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Еремеевой А.А.,

при секретаре Балдиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Гайской городской общественной организации «Объединение патриотических сил за лучший город» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с иском, указав, что Гайская городская общественная организация «Объединение патриотических сил за лучший город» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 16 сентября 2015 года учетный № <данные изъяты>, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) – 22 сентября 2015 года. В нарушение требований ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" организация не представила в Управление требуемую информацию за 2021, 2022 годы. В связи с неисполнением требований в адрес организации направлены уведомления от 7 сентября 2022 года, 20 июня 2023 года об устранении нарушений в кратчайшие сроки. Однако, нарушения требований законодательства до настоящего времени организацией не устранены. Предупреждения в адрес организации в 2022, 2023 годах не выносились.

Просит суд признать прекратившей деятельность в качестве юридического лица Гайскую городскую общественную организацию «Объединение патриотических сил за лучший город» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представители административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, административного ответчика Гайской городской общественной организации «Объединение патриотических сил за лучший город», заинтересованного лица МИФНС России № 14 по Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрены обязанности общественного объединения.

Так, в соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение, в том числе, обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Форма утверждена Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций".

В соответствии с пп. «а» п. 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что Гайская городская общественная организация «Объединение патриотических сил за лучший город» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 16 сентября 2015 года учетный № <данные изъяты>, дата внесения в ЕГРЮЛ – 22 сентября 2015 года.

В нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Гайская городская общественная организация «Объединение патриотических сил за лучший город» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области требуемую информацию за 2021, 2022 годы.

В связи с неисполнением требований в адрес организации направлены уведомления от 7 сентября 2022 года, 20 июня 2023 года об устранении нарушений в кратчайшие сроки.

Уведомления были направлены по почте в адрес организации, указанному в ЕГРЮЛ, заказными письмами с простым уведомлением о вручении и вернулись с отметками об истечении срока хранения.

На основании подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с абзацем 2 статьи 51 Гражданского кодекса РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Фактически постоянно действующий руководящий орган организации не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вместе с тем адрес организации призван обеспечивать доступность ее взаимодействия с неопределенным кругом лиц.

Нарушения требований законодательства до настоящего времени Гайской городской общественной организации «Объединение патриотических сил за лучший город» не устранены. Письменное мотивированное объяснение с обоснованием уважительности причин, не позволяющих устранить нарушения, административным ответчиком в Управление представлено не было.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно подпунктам 63, 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации общественных объединений, а по результатам контроля за деятельностью общественных объединений и их структурных подразделений выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ.

В нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" организация не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области требуемую информацию за 2021, 2022 годы.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства Гайской городской общественной организацией «Объединение патриотических сил за лучший город» осуществлялось в течение длительного периода времени (2021-2022 год), допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для признания общественной организации прекратившей свою деятельность. Данная мера реагирования на нарушения действующего законодательства соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Признать Гайскую городскую общественную организацию «Объединение патриотических сил за лучший город» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить запись о Гайской городской общественной организации «Объединение патриотических сил за лучший город» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья А.А. Еремеева

Мотивированное решение составлено судом 6 февраля 2024 года.