Постановление № 5-210/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-210/2020

Дело № 5-210/2020

резолютивная часть объявлена 29.05.2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> «31» мая 2020 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской <адрес> Дорошенко И.И.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

должностного лица, ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №-С/2020,

рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 было совершено административное правонарушение -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),

при следующих обстоятельствах:

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 час. 15 мин. до 15час. 55 мин. по адресу: Кемеровская <адрес>, допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что в условиях введения в Кемеровской <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от 14.03.2020 №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от

ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», № от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе в магазине «Тихон» по адресу: Кемеровская <адрес>, принадлежащим ИП ФИО1, уборку, мойку и дезинфекцию производственных помещений осуществляют продавцы с применением средств «Чистин» и «Белизна», на данное средство отсутствует свидетельство о госрегистрации, что является нарушением требований п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В нарушение требований п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», в магазине отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидным действием. В магазине не выделено специальное место для хранения дезинфицирующих средств. Средство «Белизна» и «Чистин» хранятся на полке, что является нарушением требований п. 2.7, п.2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. У продавца отсутствует спецодежда для проведения дез.обработки, что является нарушением гребований п. 13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. В магазине отсутствует аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением п. 13.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. В магазине персонал, проводящий мероприятия по дезинфекции, не обучен безопасности осуществления работ и оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезсредствами, что является нарушением требований п.2.20 СП ДД.ММ.ГГГГ-03. Отсутствует график проветривания помещения, прибор для обеззараживания воздуха отсутствует, проветривание не производится, что является нарушением требований п.1.15, 1.16 Постановления лавного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе». Не проводится дезинфекция дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей, что являетсянарушением требований п. 1.18 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращениюраспространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровскойобласти-Кузбассе» Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объекта, указанного 1.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ведущий специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО2, пояснила, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 6.3 КоАП РФ, невыполнение последним действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период проведения на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) влечет за собой угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому в отношении ИП ФИО1 должно быть применено административное наказание в виде приостановления деятельности. Также ФИО2 пояснила, что судить о полном устранении допущенных нарушений в настоящее время нельзя, т.к. необходим осмотр объекта торговли на месте.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что в настоящее время часть нарушений устранена, т.е. она приобрела аптечку, халат, оборудовала место для хранения дезинфицирующих средств. Дезинфицирующее средство с вирулицидным действием заказала, но не смогла приобрести, т.к. в аптеках оно отсутствует. Нарушения она устранит в ближайшее время.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения также подтверждаются следующими доказательствами:

рапортом начальника ОУУП ОМВД России по <адрес> ФИО4 (л.д.3);

объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4);

протоколом осмотра помещения магазина магазина «Тихон» по адресу: Кемеровская <адрес>, с фотоиллюстрациями (л.д.5-6,8-11);

протоколом осмотра помещения с фотоиллюстрациями магазина «Пиво протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13-17);

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18-22).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В настоящее время на территории Кемеровской <адрес>-Кузбасса действуют Распоряжение Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-pг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановление главного государственного врача Российской Федерации от № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе».

В соответствии с п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-pг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных, спортивных мероприятий) и по перевозке железнодорожным, автомобильным, городским наземным электрическим, а также внеуличным транспортом, рекомендуется ежедневно проводить мероприятия по дезинфекции.

Согласно подпункту 7.1 п.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей ( в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных, спортивных мероприятий) предписывается соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующим растворами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению.

Согласно п.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предприниматели в целях профилактики COVID-2019 необходимо обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений.

Согласно п.1.16 вышеуказанного Постановления необходимо оборудовать ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников, приборами по обеззараживанию воздуха (закрытого типа) по возможности).

Согласно п.1.17 вышеуказанного Постановления необходимо обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в РФ дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончанию.

Согласно п.1.18 вышеуказанного Постановления необходимо при проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п.).

Невыполнение ИП ФИО1 санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объекта, указанного п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от 14.03.2020№ «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения ИП ФИО1 представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников магазинов и граждан, которые пользуются услугами торговли, предоставляемыми ИП ФИО1 с нарушением требований по выполнению противоэпидемических мероприятий в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Российской Федерации, и менее строгое наказание, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Поэтому суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает принятие ИП ФИО1 мер по устранению допущенных нарушений.

Суд, определяя срок административного приостановления деятельности, полагает, что допущенные ИП ФИО1 нарушения являются устранимыми без значительных материальных затрат, и учитывает при этом, что значительная часть нарушений была устранена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2.,, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 (пять) суток.

Приостановить на срок 5 (пять) суток деятельность магазина «Тихон» по адресу: Кемеровская <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН №), <данные изъяты>.

Зачесть в срок приостановления фактическое приостановление деятельности с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до дня вынесения постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд течение 10 суток со дня вручении или получения копии постановления.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья: /подпись/ И.И. Дорошенко