Решение № 2-94/2020 2-94/2020(2-963/2019;)~М-891/2019 2-963/2019 М-891/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-94/2020

дело № 2-94/2020

УИД 34RS0038-01-2019-001445-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Чепурной Т.В.,

с участием истца – помощника прокурора Среднеахтубинского района – Карамдиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к казенному учреждению культуры «<.....> сельский Дом культуры» (далее – МКУК «<.....> СДК»), администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к выполнению требований федерального законодательства по антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к МКУК «<.....> СДК» и администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к выполнению требований федерального законодательства по антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства, в сфере противодействия терроризму и экстримизму в деятельности МКУК «<.....> СДК», администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, установлено, что установленные законом мероприятия по антитеррористической защищенности не выполнены в установленные сроки.

Ссылаясь, на данные обстоятельства, просит обязать МКУК «<.....> СДК» в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить здание, расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать администрацию <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование расходов муниципального казенного учреждения культуры «<.....> сельский Дом культуры» по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда

В судебном заседании помощник прокурора Среднеахтубинского района Карамдина А.Ю. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – глава <.....> сельского поселения ФИО1 в судебном заседании иск признал в полном объеме, указал, что в настоящий момент требования прокурора практически исполнены, здание «<.....> сельский Дом культуры» оборудован системой экстренного оповещения, однако оплата за данную работу не произведена.

Представитель ответчика муниципальное казенное учреждение культуры «<.....> сельский Дом культуры» ФИО2 (директор) в судебном заседании иск прокурора признала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ).

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ - антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На момент проверки действуют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 (далее - Требования).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму в деятельности муниципальное казенное учреждение культуры «<.....> сельский Дом культуры» и администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлены нарушения.

Так, на территории Среднеахтубинского муниципального района расположено 27 объектов культуры, подлежащих категорированию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать двух лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Проведенной прокуратурой района в августе 2019 г. проверкой установлено, что мероприятия по антитеррористической защищенности не выполнены в установленные сроки.

Установлено, что обследование и категорирование МКУК «<.....> СДК», расположенного по адресу: <адрес>, проведено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. «з» п.25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования и категорирования от 25.04.2017объекту присвоена 3 категория опасности, учитывая указанные обстоятельства, а также положения п.п. «з» п. 25 Требований, комиссией сделан вывод о необходимости проведения мероприятий по оборудованию здания объекта МКУК «<.....> СДК» системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

С учетом требований п. 19 Требований указанные мероприятия должны были быть выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на момент проверки указанные мероприятия не выполнены.

Кроме того, согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона N 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила), иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

Статьей 20 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

В нарушение требований ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также требований акта обследования и категорирования Учреждения от 25.04.2017 автоматическая система пожаротушения и пожарной сигнализации, а также системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до настоящего времени не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку исходя из приоритета обеспечения безопасности посетителей и работников учреждения, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, указанные нарушения подлежат незамедлительному устранению, так как промедление в реализации предусмотренных законом требований по антитеррористической защищенности объектов культуры ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

С учетом приведенных обстоятельств и законоположений, суд полагает возможным возложить на МКУК «<.....> СДК» обязанность обеспечить здание, расположенное по адресу:<адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложить обязанность на администрацию <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование расходов МКУК «<.....> СДК» по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Применительно к данной норме права, суд полагает возможным установить для МКУК «<.....> СДК» срок осуществления названных мероприятий – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а для администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области срок осуществления названного финансирования - в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к казенному учреждениу культуры «<.....> сельский Дом культуры» и администрации <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к выполнению требований федерального законодательства по антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Возложить обязать на муниципальное казенное учреждение культуры «<.....> сельский Дом культуры» в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить обязать на администрацию <.....> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование расходов муниципального казенного учреждения культуры «<.....> сельский Дом культуры» по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта(территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2020 года.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-94/2020,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.