Решение № 2А-82/2019 2А-82/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-82/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Черлак 15 февраля 2019 г.

Дело № 2а-82/2019

Черлакский районный суд Омской области

В составе председательствующего судьи Герстнер Л.Ю.

С участием помощника прокурора Черлакского района Яшкина А.Ю.,

При секретаре Каретниковой А.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Черлакскому району Омской области об установлении дополнительного ограничения в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением обратился начальник ОМВД России по Черлакскому району Омской области, в котором просит установить ФИО1, 04.02.1972г. рождения, дополнительное ограничение в период административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства. В обоснование заявленных требований сослался на то, что 03.09.2007 г. ФИО1 был осужден приговором Черлакского районного суда Омской области за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, к наказанию в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 29.07.2013 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 2 года 7 месяцев 18 дней по постановлению Советского районного суда г. Омска от 16.07.2013г. В связи с неоднократным в течение одного года совершением административных правонарушений, нарушающих общественный порядок, решением Черлакского районного суда от 06.09.2018г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением следующих ограничений: запрета выезда за пределы территории Черлакского муниципального района Омской области без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица. В период нахождения под административным надзором ФИО1 нарушал установленные судом ограничения, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. 22.10.2018г. ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 18.01.2019г. ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. Считают целесообразным установить в отношении ФИО1 дополнительное ограничение в период административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1 в судебном заседании возражений против удовлетворения заявленных требований не представил, при этом пояснил, что считает нецелесообразным установление указанного в административном исковом заявлении дополнительного ограничения, поскольку сотрудники полиции могут проверять его по месту жительства в любое время.

Прокурор полагает заявление ОМВД России по Черлакскому району подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу части 3 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2001г. № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 5 части 1 и части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2001г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица устанавливается административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из пункта 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Черлакского районного суда Омской области от 03.09.2007г. осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, к наказанию в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Исилькульского городского суда Омской области от 21.06.2011г. срок наказания снижен до 8 лет 9 месяцев лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы 29.07.2013г. по постановлению Советского районного суда г. Омска от 16.07.2013 г. условно-досрочно на 2 года 7 месяцев 18 дней. Судимость в установленном законом порядке не погашена.

Решением Черлакского районного суда от 06.09.2018г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением следующих ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 ч. 00мин. до 06 ч. 00мин., запрета выезда за пределы территории Черлакского муниципального района Омской области без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, обязанности являться один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, находясь под административным надзором, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления.

15.10.2018г. ФИО1 нарушил запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в установленное время, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №105 в Черлакском судебном районе Омской области от 22.10.2018г. ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

15.01.2019г. ФИО1 вновь нарушил запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в установленное время, за что был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжаловались и вступили в законную силу.

В силу положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Учитывая, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, неоднократно привлекавшегося в течение установленного ранее административного надзора к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд полагает, что имеются основания для применения к ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что, по мнению суда, будет способствовать усилению контроля за поднадзорным лицом.

Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Черлакскому району удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, дополнительное ограничение в период административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Л.Ю. Герстнер