Постановление № 5-1392/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 5-1392/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город ФИО1 10 декабря 2024 года

Судья Калужского районного суда <адрес> Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Татра», адрес (место нахождения): город ФИО1, <адрес> дворики, <адрес>А, ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 25 мин. сотрудниками УФСБ ФИО1 по <адрес> совместно с сотрудниками УВМ УМВД ФИО1 по <адрес>, на объекте капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. ФИО1, <адрес> (далее – Строительный объект), был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который работал разнорабочим на Строительном объекте без патента по <адрес>. На момент проверки гражданин Республики Узбекистан ФИО3 был одет в рабочую одежду и осуществлял кровельные работы.

ДД.ММ.ГГГГ между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> и ООО «Татра» заключен договор о проведении капитального ремонта №-ЭА/24-с (далее - Договор), по условиям которого ООО «Татра» приняло на себя обязательства собственным иждивением на основании Технического задания и Проектной документации в установленный срок выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества, в том числе в многоквартирном доме расположенном по адресу: г. ФИО1, <адрес>. Договор вступает в силу с момента его подписания и до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору. Срок выполнения работ - до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Не допускать до производства работ на объекте иностранную рабочую силу, не оформленную в установленном законодательством порядке и без наличия соответствующей документации. ООО «Татра» вправе после предварительного обоснованного письменного согласования с Фондом капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> кандидатов привлекать к выполнению отдельных видов работ других лиц (субподрядчиков), обладающих необходимым опытом, оборудованием, персоналом, соответствующих требованиям действующего законодательства, предъявляемым к подрядным организациям выполняющих аналогичные виды работ, с предоставлением Фонду капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> письменных подтверждений соответствия указанным критериям (1.1, 3.1, 3.2, ДД.ММ.ГГГГ, 4.2.1 Договора),

Из информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> ФИО4 следует, что фонд заключил Договор с ООО «Татра», уведомлений о привлечении к выполнению работ субподрядных организаций по Договору в фонд не поступало.

Таким образом, ООО «Татра» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ) ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 25 мин. привлекло к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3, не имеющего патента по <адрес>. Действия ООО «Татра» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Татра» по доверенности ФИО5 в судебном заседании вину юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении признал, просил назначить административное наказание в виде предупреждения либо в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо – начальник ОИК ОВМ УМВД ФИО1 по г. ФИО1 ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Татра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ООО «Татра» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом должностного лица УМВД ФИО1 по г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом должностного лица УМВД ФИО1 по г. ФИО1 согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 25 мин. сотрудниками УФСБ ФИО1 по <адрес> на территории строительного объекта капитального ремонта многоквартирного дома расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>, выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО3, которые находились на крыше жилого дома и осуществляли кровельные работы;

- информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>;

- письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых в том числе следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает разнорабочим на Строительном объекте. Сегодня (ДД.ММ.ГГГГ) он занимался кровельными работами. Патента на работу по <адрес> он не имеет;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом УФСБ ФИО1 по <адрес>;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Татра»;

- Договором и приложениями к нему; - распоряжением врио начальника УМВД ФИО1 по г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Татра» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции. Срок проведения проверки 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с ДД.ММ.ГГГГ, проверку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Имеющийся в материалах дела договор субподряда № С/Т/39/24 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Татра» и самозанятым ФИО7 сам по себе не свидетельствует о том последним был привечен к трудовой деятельности гражданин Республики Узбекистан ФИО3

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Татра» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, привлекло ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3, при отсутствии у него патента по <адрес>, который требуются в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины общества в совершенном административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Татра» к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на территории <адрес>, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

ООО «Татра» согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, с ДД.ММ.ГГГГ отнесено к категории микропредприятие и то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Татра» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ООО «Татра», роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Татра», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Татра», адрес (место нахождения): город ФИО1, <адрес> дворики, <адрес>А, ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд <адрес>, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (УМВД ФИО1 по <адрес>), Отделение ФИО1/УФК по <адрес> г. ФИО1, БИК 012908002, счет 40№, к/счет 03№, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18№, УИН 18№.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд <адрес> (г. ФИО1, <адрес>).