Решение № 2А-369/2021 2А-369/2021~М-176/2021 М-176/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-369/2021

Дело № 2а-369/2021.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 18 марта 2021 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Волотка И.Н., при секретаре – Солоповой Н.М., с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Василенко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-369/2021 по административному иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику правонарушений несовершеннолетних, противодействие распространению криминальной субкультуры среди молодёжи, вовлечению их в деструктивные движения, противодействию экстремизма, в ходе которой выявлен ряд нарушений законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

В ходе проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет- ресурсов.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на страницах сообщества «Жизнь ворам» в социальной сети «ВКонтакте» с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация, в том числе, о признанной экстремисткой на территории Российской Федерации молодежной криминальной субкультуре «АУЕ».

На страницах данного сообщества размещены визуальные фотоизображения, включающие в себя тюремную атрибутику, в том числе с надписями «АУЕ», пропагандирующие тюремный образ жизни заключенных, «воровские законы». Также имеются фотоизображения агрессивных действий подростков на фоне субкультурной символики.

Информация, размещенная на указанном URL-адресе, вводит в заблуждение граждан, в том числе несовершеннолетних, относительно деятельности указанного сообщества.

При этом вход на сайт <данные изъяты> свободный. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь.

Вход на Интернет-страницу свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют. Данные факторы негативно влияют на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей.

Представители АУЕ насаждают среди несовершеннолетних воровские и тюремные понятия, а также требуют соблюдения «воровского кодекса», всеми возможными способами вовлекают несовершеннолетних в незаконную деятельность, толкая их на преступления. Идеология АУЕ пропагандирует насилие, отрицание общепринятой морали и любых форм управления. Участники движения насаждают идеи борьбы с правоохранительными органами и властями всех уровней. В сети Интернет» сторонниками АУЕ распространяются экстремистские идеи и призывы к насильственным действиям в отношении сотрудников правоохранительных органов, что подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по вышеуказанному адресу, показал, что в данной группе распространяется информация, которая содержит оправдание противоправному поведению, направлена на распространение в молодежной субкультуре и внедрение в повседневную жизнь стиля общения и законов криминального мира.

Тем самым данная информация представляет собой опасность общественным интересам, нарушает права несовершеннолетних потребителей информационных услуг, противоречит целям и задачам действующего законодательства, ее распространение может привести к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья, а также нравственного развития неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Кроме того, решением Верховного Суда России от 17.08.2020 международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» (АУЕ) признано экстремистской организацией. С указанной даты любая деятельность, связанная с АУЕ, запрещена на территории Российской Федерации.

С 17.08.2020 в действиях лиц, причисляющих себя к движению АУЕ, могут иметься признаки преступлений, предусмотренных ст. 282.1 «Организация экстремистского сообщества», ст. 282.2 «Организация деятельности экстремистской организации» УК РФ.

В целях ограничения доступа к информации на страницах сайта с URL-адресом: https://vk.com/club192602808 необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация с URL-адресом: <данные изъяты> в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

На странице указанной группы в социальной сети «ВКонтакте» не предоставлена информация о владельце, создателе и иных лицах, причастных к деятельности данного сообщества.

В ходе проведенной проверки установить владельца сообщества «Жизнь ворам» в социальной сети «Вконтакте» с URL-адресом: <данные изъяты> а также его место жительства и места регистрации не представилось возможным.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Воронежской области, для включения сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не прибыл, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки (л.д.21), ходатайств об отложении и возражений не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явка которого не является обязательной в силу закона, и не признана таковой судом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику правонарушений несовершеннолетних, противодействие распространению криминальной субкультуры среди молодёжи, вовлечению их в деструктивные движения, противодействию экстремизма, в ходе которой выявлен ряд нарушений законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

В ходе проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет- ресурсов.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на страницах сообщества «Жизнь ворам» в социальной сети «ВКонтакте» с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация, в том числе, о признанной экстремисткой на территории Российской Федерации молодежной криминальной субкультуре «АУЕ».

На страницах данного сообщества размещены визуальные фотоизображения, включающие в себя тюремную атрибутику, в том числе с надписями «АУЕ», пропагандирующие тюремный образ жизни заключенных, «воровские законы». Также имеются фотоизображения агрессивных действий подростков на фоне субкультурной символики (л.д.9-13).

Информация, размещенная на указанном URL-адресе, вводит в заблуждение граждан, в том числе несовершеннолетних, относительно деятельности указанного сообщества.

При этом вход на сайт <данные изъяты> свободный. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь.

Вход на Интернет-страницу свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют. Данные факторы негативно влияют на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей.

Представители АУЕ насаждают среди несовершеннолетних воровские и тюремные понятия, а также требуют соблюдения «воровского кодекса», всеми возможными способами вовлекают несовершеннолетних в незаконную деятельность, толкая их на преступления. Идеология АУЕ пропагандирует насилие, отрицание общепринятой морали и любых форм управления. Участники движения насаждают идеи борьбы с правоохранительными органами и властями всех уровней. В сети Интернет» сторонниками АУЕ распространяются экстремистские идеи и призывы к насильственным действиям в отношении сотрудников правоохранительных органов, что подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по вышеуказанному адресу, показал, что в данной группе распространяется информация, которая содержит оправдание противоправному поведению, направлена на распространение в молодежной субкультуре и внедрение в повседневную жизнь стиля общения и законов криминального мира.

Тем самым данная информация представляет собой опасность общественным интересам, нарушает права несовершеннолетних потребителей информационных услуг, противоречит целям и задачам действующего законодательства, ее распространение может привести к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья, а также нравственного развития неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Кроме того, решением Верховного Суда России от 17.08.2020 международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» (АУЕ) признано экстремистской организацией. С указанной даты любая деятельность, связанная с АУЕ, запрещена на территории Российской Федерации.

С 17.08.2020 в действиях лиц, причисляющих себя к движению АУЕ, могут иметься признаки преступлений, предусмотренных ст. 282.1 «Организация экстремистского сообщества», ст. 282.2 «Организация деятельности экстремистской организации» УК РФ.Статьей 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Опубликованная информация фактически является информационным пособничеством, создающим угрозу для конституционного строя, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии с п.п. 9, 14 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 344, внутренними экстремистскими угрозами являются попытки осуществления националистическими, радикальными общественными, религиозными, этническими и иными организациями и объединениями, отдельными лицами экстремистской деятельности для реализации своих целей, распространение идеологии насилия, склонение, вербовка или иное вовлечение российских граждан и находящихся на территории страны иностранных граждан в деятельность экстремистских сообществ и иную противоправную деятельность, а также формирование замкнутых этнических и религиозных анклавов. Информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть "Интернет", стали основным средством связи для экстремистских организаций, которое используется ими для привлечения в свои ряды новых членов, организации и координации совершения преступлений экстремистской направленности, распространения экстремистской идеологии.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о деятельности организаций, признанных в установленном законом порядке экстремистскими.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 24-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 14 Федерального закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Кроме того, в силу пп. 1, 5 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, оправдывающая противоправное поведение.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в т.ч. представляемая в вице изображения или описания в уничтожающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, жестокость и иной информации, запрещенной федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система « Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

¦
Согласно п. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации

запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ и п.п. «а» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации на страницах сайта URL-адресом: https://vk.com/club192602808 необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки и рассмотрения дела данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация с URL-адресом: <данные изъяты>, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru) (л.д.15-17,24-25).

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 2018, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, в ходе подготовки административного дела о признании информации запрещенной к распространению к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о

На странице указанной группы в социальной сети «ВКонтакте» не предоставлена информация о владельце, создателе и иных лицах, причастных к деятельности данного сообщества.

В ходе проведенной проверки установить владельца сообщества «Жизнь ворам» в социальной сети «Вконтакте» с URL-адресом: <данные изъяты>, а также его место жительства и места регистрации не представилось возможным.

Учитывая, что свободный доступ к названной информации неограниченного круга лиц формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов, суд находит требования прокурора Семилукского района Воронежской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. ст. 39 КАС правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Воронежской области, для включения сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст.177 КАС мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2а-369/2021.