Решение № 2-2714/2017 2-2714/2017~М-1890/2017 М-1890/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-2714/2017

Дело № 2-2714/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», управлению учёта и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в признании семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», обязании включить в число участников для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указав, что < Дата > ею в адрес ответчика были поданы документы о признании её семьи, составом < ИЗЪЯТО > человека, нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» 2011-2015 гг. < Дата > комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» было вынесено распоряжение от < Дата > № № о признании её семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2015- 2020 гг.

В связи с рождением в её семье < Дата >< ИЗЪЯТО > ребенка Д.Е.Д. < Дата > ею было направлено заявление в комитет по социальной политике Управления социальной поддержки населения г. Калининграда, а < Дата > заявление в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», в которых она просила учесть нового члена её (М.О. семьи при распределении субсидий, в рамках указанной целевой программы, выделяемых из бюджета Калининградской области.

Распоряжением от < Дата > года № № < Дата > комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» ей было отказано в признании её семьи нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Отказ мотивирован тем, что < Дата > она умышленно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав своего новорожденного сына Д.А.Д. < Дата > р. и мужа Д.Д.А. < Дата > г.р. в своей квартире по адресу < адрес >, < адрес >, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв. м., принадлежащей на правах общей долевой собственности по < ИЗЪЯТО > доли ей и её сыну от первого брака Т.М.А. < Дата > г.р. В отказе указывалось, что её муж Д.Д.А. до регистрации в вышеназванной квартире был зарегистрирован в принадлежащей на праве собственности его матери квартире площадью < ИЗЪЯТО > кв. м., расположенной по адресу: < адрес >< адрес >. В указанной квартире были зарегистрированы < ИЗЪЯТО > человека? а, следовательно, Д.Д.А. и не нуждался в жилом помещении.

Не соглашаясь с принятым решением, истица указала, что её брак с Д.Д.А. был зарегистрирован < Дата >, и, что регистрация её мужа, по адресу принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, не свидетельствует об умышленном ухудшении жилищных условий. Кроме того, истица указала, что после регистрации брака с Д.Д.А. он (Д.Д.А.), фактически проживая в её (истицы) квартире с < Дата > года, перестал быть членом семьи своей матери, так как отказался от ведения с ней общего хозяйства.

Учитывая указанные обстоятельства, ФИО1 просила суд признать распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > об отказе в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и отказе в участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг. не соответствующим закону, восстановив её семью в списках участников для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы» на 2017 год. Уточнив исковые требования, просила суд обязать администрацию городского округа «Город Калининград» включить её семью в списки участников для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» на 2017 год.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» У.Е.Н. и представитель комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» Ц.О.И. возражали против удовлетворения иска.

Представитель управления учёта и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» администрации городского округа «Город Калининград» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще. Ранее представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 года N 889) утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", целями и задачами которых является - предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям.

Подпрограммой установлены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила) в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, приведенными в приложении № 4 к подпрограмме, устанавливается порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также порядок использования таких выплат.

Согласно п. 6 Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие определенным требованиям, в том числе и по возрасту - возраст каждого из супругов или одного из родителей не может превышать 35 лет.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (п.7).

Таким образом, для целей указанной Подпрограммы для определения нуждаемости учитываются только жилые помещения, принадлежащие на праве собственности или по договору найма только членам молодой семьи.

Под членами молодой семьи, исходя из смысла положений Подпрограммы, понимаются участники подпрограммы (супруги и их дети, а также неполная семья - один родитель и его дети). При этом иные лица, которые в силу положений ЖК РФ могут быть признаны членами семьи (например, родители супругов молодой семьи), к членам молодой семьи по условиям Подпрограммы отнесены быть не могут.

В соответствии с пунктом 38 Правил, молодая семья - участник подпрограммы имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 19.04.2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом установлено, что супруги ФИО1 и Д.Д.А. являются членами молодой семьи, применительно к положениям пункта 6 вышеназванных Правил, возраст каждого из супругов соответствует требованиям подпункта "а" пункта 6 Правил. Брак Д.Д.А. и ФИО1 заключен < Дата > года.

Семья истицы (супруга - ФИО1, супруг – Д.Д.А., сын истицы – Т.М.А., < Дата > года рождения, сын истицы ФИО1 и Д.Д.А. – Д.А.Д., < Дата > года рождения, с < Дата > зарегистрированы и проживают по адресу: < адрес >< адрес > общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности истице ФИО1 и её сыну Т.М.А.,< Дата > года рождения, в соответствии с договором заключенным администрацией Московского района городского округа «Город Калининград» № от < Дата >. До регистрации Д.Д.А. и Д.А.Д. в указанной квартире, там было зарегистрировано < ИЗЪЯТО > человека, т.е. на каждого из зарегистрированных в указанной квартире лиц приходилось по < ИЗЪЯТО > кв.м. (< ИЗЪЯТО >), что более установленной учётной нормы.

До < Дата >, с < Дата > по < Дата >, Д.Д.А. был зарегистрирован в квартире, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., принадлежащей на праве собственности его матери Д.Т.И. по адресу: < адрес >< адрес >. На момент снятия Д.Д.А. с регистрационного учёта по вышеназванному адресу в данном жилом помещении было зарегистрировано < ИЗЪЯТО > человек, т.е. на каждого из зарегистрированный в указанной квартире лиц приходилось по < ИЗЪЯТО > кв.м. (< ИЗЪЯТО >), что более установленной учётной нормы установленной в г. Калининграде.

< Дата > ФИО1 обратилась в управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о признании её семьи (она, супруг Д.Д.А., сыновья Т.М.А., < Дата > года рождения и Д.А.Д., < Дата > года рождения) нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

По результатам рассмотрения вышеназванного заявления, распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № № было принято решение о признании семьи ФИО1 участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Распоряжением от < Дата > года № № < Дата > комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» ФИО1 было отказано в признании её семьи нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Отказ мотивирован тем, что < Дата > ФИО2 умышленно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав своего новорожденного сына Д.А.Д. < Дата > р. и мужа Д.Д.А. < Дата > г.р. в своей квартире общей площадью < ИЗЪЯТО > кв. м., расположенной по адресу г. < адрес >< адрес >, принадлежащей на правах общей долевой собственности по < ИЗЪЯТО > доли ей и её сыну от первого брака Т.М.А. < Дата > г.р. В отказе указывалось, что её муж до регистрации в вышеназванной квартире был зарегистрирован в квартире площадью < ИЗЪЯТО > кв. м. принадлежащей его матери Д.Т.И. расположенной по адресу: < адрес >< адрес >, в которой были зарегистрированы < ИЗЪЯТО > человека и не нуждался в жилом помещении.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит указанное распоряжение незаконным, поскольку ответчиком не представлено доказательств законности оспариваемого решения в части обвинения молодой семьи ФИО3 в совершении указанных действий.

Факт вселения и регистрации мужа истицы Д.Д.А. в принадлежащую истице и её сыну квартиру по адресу: < адрес >< адрес > не оспаривается, при этом не доказано совершение истицей и её членами семьи каких-либо умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Переезд мужа истицы из жилого помещения, принадлежащего на праве собственности матери мужа истицы, к жене с целью реализации права супругов на совместное проживание, ведение совместного хозяйства, также, как и регистрация по новому месту жительства, обусловленная фактическим вселением в квартиру, не могут быть расценены как намеренное ухудшение истицей и её мужем своих жилищных условий.

Поскольку в силу закона для уровня обеспеченности жилой площадью молодой семьи в суммарной общей площади не подлежит учету площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору найма иным лицам, не являющимся членами этой молодой семьи, то факт принадлежности матери мужа истицы Д.Т.И. квартиры по адресу: < адрес >, < адрес > судом во внимание принят быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в признании семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы».

Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» включить семью ФИО1 в число участников для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы» на 2017 год.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента принятия мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме принято 10 июля 2017 года.

Судья