Решение № 2-1484/2018 2-1484/2018~М-1352/2018 М-1352/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-1484/2018

Дело № 2-1484/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Дягилевой И.Н.,

с участием истцов ФИО1,

ФИО1,

ФИО2,

представителя истцов ФИО3,,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Стучилиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселёвске

18 октября 2018 г.

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1, ФИО2 к Управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1, ФИО1, ФИО2, обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику Управлению городского развития Киселёвского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Исковые требования мотивируют тем, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ.В доме зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают: собственник - ФИО1 с 09.02.1979,супруга - ФИО1 с 09.02.1979, сын - ФИО2 с 23.02.1996.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 29.05.2017 года жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «<данные изъяты>» и подлежит сносу.

Управление городского развития Киселевского городского округа отказало их семье в предоставлении социальной выплаты, указав, что список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты "ДД.ММ.ГГГГ" был утвержден по состоянию на 01.01.2013, в связи с тем, что их дом обследован после утверждения списка, они не включены в списки граждан, подлежащих переселению и не имеют права на получение социальной выплаты.

Считают отказ Управления городского развития Киселевского городского округа во включении их семьи в список на переселение и предоставлении социальной выплаты неправомерным в связи со следующим:

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечениезанятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживанияпо критериям безопасности.

В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 межбюджетные трансферты, направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья, взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Согласно пунктам 9, 10 Правил, - размер социальной выплаты определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории Кемеровской области. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв.м. - для одиноких граждан, 42 кв.м. - для семьи из двух человек, 18 кв.м. - на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более.

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета.

Предоставление социальных, выплат согласно названным выше Правилам производится за счёт средств федерального бюджета. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилом помещении, в переселении, то есть, не обеспеченных иным жильём.

Считают, что все необходимые условия для предоставления их семье социальной выплаты соблюдены: - Жилой дом по <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «<данные изъяты>» и подлежащим сносу на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ № от 29.05.2017; На дату ликвидации шахты <данные изъяты> были зарегистрированы и проживали в доме. Они не обеспечены иным жильём, и нуждаются в социальной поддержке государства.

Просят обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты "<данные изъяты>" ФИО1, ФИО1, ФИО2. Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1, ФИО1, ФИО2 договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес> для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчета стоимости жилья 54 кв.м. на семью из трех человек. Взыскать в свою пользу с Управления городского развития Киселевского городского округа расходы по оплате госпошлины.

Истцы ФИО1, ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3, участвующая в судебном заседании по устному ходатайству, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Управления городского развития Киселёвского городского округа, ФИО4, действующая на основании доверенности № от 26.04.2018г., в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что, поскольку список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «<данные изъяты>», был утверждён по состоянию на 01 января 2013 года, а дом истцов был обследован после утверждения данного списка, семья Р-вых не включена в списки граждан, подлежащих переселению, и не имеет права на получение социальной выплаты. В связи с чем, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (в ред. от 28 сентября 2016 года).

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «<данные изъяты>», то есть на 26 февраля 2004 года; отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). В указанном жилом доме значатся зарегистрированными: собственник - ФИО1 с 09.02.1979г., супруга - ФИО1 с 09.02.1979г., сын - ФИО2 с 23.02.1996г., что усматривается из копий паспортов, копии домовой книги и справки с места жительства № от 28 февраля 2018 года (л.д.8-15).

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «<данные изъяты>».

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от 13.02.2018, № от 13.02.2018, № от 04.04.2018 (л.д.19-21) сведения о правах истцов на иные жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В данном случае право пользования домом по <адрес> ФИО1, ФИО1, ФИО2 возникло до признания дома непригодным для проживания 29 мая 2017 года и формирования списков 01 января 2013 года, в указанном доме ФИО1, ФИО1, ФИО2 на законных основаниях проживали на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (26 февраля 2004 года), до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения Р-вы в собственности или пользовании не имеют. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истцов Р-вых о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцам должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцами заявлены также требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.5).

Поскольку исковые требования полностью удовлетворены судом, суд считает возможным возместить истцу ФИО1, понёсшей указанные расходы, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ Управления городского развития Киселёвского городского округа в предоставлении социальной выплаты ФИО1, ФИО1, ФИО2 незаконным.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО1, ФИО1, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «<данные изъяты>».

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО1, ФИО1, ФИО2 договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчёта стоимости жилья 54 кв.м на семью из трёх человек.

Взыскать с Управления городского развития Киселёвского городского округа в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2018г.

Судья И.Н. Дягилева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.