Решение № 2-305/2023 2-305/2023~М-248/2023 М-248/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2-305/2023

Гражданское дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Очировой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия к администрации муниципального образования сельского поселения «Краснопартизанское» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере диспансеризации муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельского поселения «Краснопартизанское» об устранении нарушений федерального законодательства в сфере диспансеризации муниципальных служащих, которое мотивировано тем, что прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе, по результатам которой установлено, что в администрации МО СП «Краснопартизанское» осуществляют трудовую деятельность два муниципальных служащих – ФИО2, ФИО3 Вместе с тем, бюджетом поселения на 2023 г. не предусмотрено финансирование мероприятий по прохождению муниципальными служащими ежегодной диспансеризации, заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождении, на муниципальных служащих администрации отсутствуют. По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ главе МО СП «Краснопартизанское» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены. До настоящего времени бюджетом поселения на 2023 г. не предусмотрено финансирование мероприятий по прохождению муниципальными служащими ежегодной диспансеризации, заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождении, на муниципальных служащих администрации отсутствуют. В связи с чем, просит обязать МО СП «Краснопартизанское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать расходы по прохождению диспансеризации муниципальными служащими администрации МО СП «Краснопартизанское», а также обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести диспансеризацию муниципальными служащими администрации поселения в медицинской организации, имеющей лицензию на необходимые виды медицинской деятельности, за счет средств работодателя.

В судебном заседании помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Лумбунова В.В. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика глава администрации МО СП «Краснопартизанское» ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования прокурора признает.

Выслушав истца, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, в том числе обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» утвержден порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанного Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

Согласно пунктам 5-7 указанного Порядка, диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Гражданские служащие и муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком. Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В соответствии с пунктом 17 указанного Порядка, медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Из материалов дела следует, что администрация МО СП «Краснопартизанское», расположенная по адресу: Республика Бурятия, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве юридического лица, основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления.

Статьей 27 Устава муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское» Хоринского района Республики Бурятия, утверждена структура администрации поселения. В структуру администрации поселения входят: Глава поселения, возглавляющий администрацию поселения, аппарат администрации поселения. Аппарат администрации поселения состоит, в том числе из должностей муниципальной службы. Штатное расписание администрации поселения утверждается главой поселения на основе структуры администрации поселения.

Статьей 39 Устава муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское» Хоринского района Республики Бурятия, закреплен статус муниципального служащего, согласно которому муниципальным служащим поселения является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и республиканскими законами, обязанности по должности службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, устанавливаются Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно штатному расписанию администрации МО СП «Краснопартизанское», утверждены две штатные единицы должностей муниципальной службы.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в администрации МО СП «Краснопартизанское» осуществляют трудовую деятельность два муниципальных служащих – ФИО2, ФИО3 Вместе с тем, бюджетом поселения на 2023 г. не предусмотрено финансирование мероприятий по прохождению муниципальными служащими ежегодной диспансеризации, заключений медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождении, на муниципальных служащих администрации отсутствуют. По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ главе МО СП «Краснопартизанское» внесено представление, нарушения не устранены.

Поскольку фактическое наличие выявленного нарушения подтверждено материалами дела, признано ответчиком, учитывая законодательно закрепленную обязанность ответчика соблюдать требования по прохождению муниципальными служащими ежегодной диспансеризации, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности устранить выявленное нарушение.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленный прокурором района иск в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению, так как выявленные недостатки нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку прохождение диспансеризации служит одной из гарантии эффективного исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным предоставить ответчику срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ по финансированию мероприятий по прохождению муниципальными служащими диспансеризации, а также предоставить ответчику срок исполнения решения по организации и проведению диспансеризацию муниципальными служащими администрации поселения в медицинской организации, имеющей лицензию на необходимые виды медицинской деятельности, за счет средств работодателя, до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается орган местного самоуправления, выступающий по делам в качестве ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Хоринского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Краснопартизанское» профинансировать расходы по прохождению диспансеризации муниципальными служащими администрации МО СП «Краснопартизанское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Краснопартизанское» организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации поселения в медицинской организации, имеющей лицензию на необходимые виды медицинской деятельности, за счет средств работодателя, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья Е.В.Игумнова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ